养老金现状,划转国有资本充实社保的背后

养老金现状,划转国有资本充实社保的背后
2017年11月27日 11:51 阿甘看天下

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§ⅰ 入不敷出

2014年末,河北、黑龙江、宁夏3省当期养老基金出现收不抵支;2015年这个数字扩大到6个,除开老牌困难户山西、青海、河北外,东北三省赫然全部在列。当时这些省份的累计结余可支付不足10个月,黑龙江甚至仅为1个月。今天呢?

2016年末,社科院社会保险研究所发布《中国养老金发展报告2016》,指出2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即空账)4.7144万亿元,而当年累计结余额只有3.5345万亿元,累计结余被耗尽只是早一天晚一天的事。

2017年4月24日,清华大学发布研究报告称,养老保险基金个人账户空账4.7万亿元,当期出现资金缺口,并开始动用累计结余来保发放。

两份报告互为印证,可见养老保险个人账户空账4.7万亿元的说法是可信的。

6月3日,在2017清华五道口全球金融论坛上,保监会原副主席周延礼语惊四座——在未来5到10年中,我国养老金缺口大约是8~10万亿元。

越来越多的人开始朦朦胧胧意识到,养老保险本身正在变得越来越不保险。

§ⅱ 瘦驴硬屎

哪里出现社会热点,哪里就有忙不迭跳出来灭火的有关部门,而且手牵着专家。

5月24日,人社部社会保险事业管理中心在网站上回应称:当前我国养老保险‘基金运行总体平稳’,2016年职工基本养老保险基金总收入3.51万亿元,同比增长19.5%,总支出3.19万亿元,同比增长23.4%,当期结余约3200亿元,累计结余3.86万亿元。从全国总体来看,养老保险基金仍保持收大于支,基金累计结余持续增加,确保了全国职工养老保险待遇按时足额发放。

6月27日,人民大学社会保障研究中心副主任杨立雄大卖定心丸 :很多说法都是危言耸听,尤其是养老金缺口将达8~10万亿元,不知道他们是采用什么方法计算出来的,缺口怎么会这么大?其实,10年前就有养老金缺口扩大甚至崩盘的说法,现在也没有崩盘。目前养老金个人账户还结余很多。根据人社部统计的2016年结余数字,可以确保17个月的支付,充分说明养老保险当期运行平稳。

不明真相的吃瓜群众又一次晕菜。每个说法都铁嘴钢牙言之凿凿,到底该信谁?

§ⅲ 多此一举?

2017年11月9日,国务院下发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发〔2017〕49号),方案将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,划转比例统一为国有股权的10%。铁打的事实面前,

再精巧的辩解都显得苍白无力。如果形势真如有关部门和专家口中所说的那样一片大好,那国家划转国有资本充实社保基金岂非多此一举?即使从梁静茹MM那里借来了勇气,但当众那啥似乎也不应该成为维护稳定的藉口,况且按月缴费的当事人也有权利知道真相罢。

缺口越来越大毋庸置疑,只有充实养老金账户,才能消除民众的疑虑和担忧。放眼全球,Z.F财政兜底基本养老金是国际惯例。但在‘财政紧张’的特殊国情下,国家拿不出现金来充实养老金账户,转而通过划转部分国有资本来充实社保基金,对于每个早晚要领取养老金的国民来说,这真真也是极好的。值得点赞!

有没有人想过,为什么Z.F财政拿不出钱补贴养老金账户?高税收都去了哪里?

§ⅳ 投资疯狂

2017年2月17日,《华夏时报》给出了一个统计数字,截止当日全国已有23个省市公布了2017年固定资产投资目标,累计投资超过40万亿元,加上尚未公布的省份,2017年投资不少于45万亿元。天天为生计奔波的国人是没时间思考的,

对数字反应迟钝,不妨将之形象化处理下。45万亿投资是个什么概念呢?全国人口总数13.75亿,相当于每个国人都要拿出3.3万元来支持Z.F投资;把这个数字放宽到全球的70亿人口,相当于全球每个人为我国投资6400元。还淡定吗?

从另一个角度看,45万亿元人民币,大致相当于6.5万亿美元,而全球所有国家2016年的所有投资加起来,总和能不能达到这个投资规模呢?这么说吧,美国川普Z.F为了1万亿美元的固定资产投资,从履职至今就没得到国会批复。

难道发达如美国,竟然不知道投资可以带来就业和GDP增长吗?当然不是,他们深深知道,纳税人的钱终究要返还纳税人,要构建稳健的养老、医疗、失业……社会保障体系。只有国民没有后顾之忧,才可能将收入拿出来放心消费,从而拉动经济健康增长。而不是靠Z.F投资拉动靓丽但畸形的GDP增长数字。

说到这些,估计又有人要提什么‘国情呀、负能量……’啥啥。好了打住不说,让我们来看看这么庞大的Z.F财政支出,都都投资了些什么?

是铁路、公路、机场、地铁等大跃进基础设施项目,包括2008年的4万亿和2012年的4万亿2.0版……这些投资项目一方面导致了大量低效、亏损的国有资产,另一方面,由此造成的债务高涨、房价飙升、产能过剩……等等一系列隐患,让社会痛楚不堪。毫无价值的投资浪费了纳税人财富,导致后者无法惠及民生社保。

§ⅴ 免费社保

2017年1月23日,人社部新闻发布会称,2016年度基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险五项保险基金总收入为5.3万亿元,总支出为4.7万亿元。

对比上文2017年投资总额不难发现,五项保险基金总支出只相当于投资额45万亿的10%。换句话说,只需压缩10%的投资额度,至少可以实现全民免费养老、医疗。看到这里,一定会有人附和有关部门和专家的话,这在我国不现实啥啥。

怎么说呢?姑且不谈几年前被叫停的陕西神木县全民免费医疗,被丑化的俄罗斯全民免费医疗,实行全民免费医疗近70年的英国,2010年前国民医疗总开支大约1000亿英镑,占GDP的比重大约10%。英国纳税人的负担比我们重吗?呵呵。

还有,英国不但实现了全民免费医疗,甚至还实现了全民免费养老,所有国民到了法定退休年龄,不管是市民还是农民,过去有没有工作,为谁工作,交没交养老保险……都能领到同等标准的每周107英镑(2012-2013财年标准)基本养老金,不管在职时是厅长、局长还是农民工,退休后实现了真正的平等。

且不说长期的哑铃型收入分配模式,也不说公共投入占财政支出比例太小,单是医疗等公共资源分配严重不均,就让一部分人毫无节制的糟蹋着公费医疗,间接导致一些优质资源被长期闲置,造成极大的浪费。从某种角度讲,

真正阻挠全民免费医疗、免费社保的并不在于钱,甚至连各种既得利益集团的阻挠都只是表面现象,根本在于人心,在于人心中某些根深蒂固的思想。看个栗子。

2013年10月25日,《南方日报》报道,广州市直部门行政事业单位公费医疗开销金额为14.35亿元,而同期城镇居民医保开销仅为2.34亿元,行政单位人均公费医疗开销约为7800元/人,而2012我国人均卫生费用仅为2135.8元。

§ⅵ Z.F要说

地方Z.F似乎有话要说。

对社会保障投入的冷淡,和对投资热情的高涨,最充分的理由似乎是,只有投资才可以拉动就业,而且专家也说了嘛,就业就是最大的民生。有没有道理呢?

道理当然是有的,没人工作就不会创造财富,这个地球人都懂。问题是,创造多少财富才够社会消耗的呢?这就牵扯出两个经济学概念,就业模式和劳动供养率。

人类就业模式无非两种,其一高工资低就业率模式,其二低工资高就业率模式。而区分这两种截然不同的就业模式理念的,是一个叫做『劳动供养率』的小东西。

全球主要经济体中,劳动供养率最高的是欧盟中的德英法,1:6.8,也就是说只需一个产业工人工作,就可以养活6.8个人;北美劳动供养率是1:4.8,日韩是1:3.8。而在我国,这个数字是1:1.5。所有上班族估计对此都深有体会,你可以自己工作养家,让老婆做一个幸福的全职太太吗?王思聪可以,但你不可以。

至于我国为什么会选择低工资高就业率模式,而不是一个人工作全家享福的另一种?这个问题狠是耐人寻味,笔者不会乱说。嗯,这个社会的确需要狠多狠多的财富,而且狠多狠多的人必须不能闲着,人一闲下来就容易胡思乱想是不?

总之一句话,Z.F必须靠投资拉动就业,而不能把10%投资的钱拿出来补贴社保基金,而且理由那是相当的充分。

§ⅶ 力挺国企

最后来看一个问题。为什么我们不像西方国家那样,通过企业上缴的利税去补充社保基金池子,而非要通过划转部分国有资本去充实社保基金?

在西方国家,投资始终是民营企业唱主角,只有无利可图、民企不屑去做的公益事业,才是Z.F、国企的投资标的,国企的规模和利润都可怜得很。而在我国呢?虽然中小企业占了GDP总量的60%以上,雇佣了超过75%的新增劳动力,但是,

理直气壮的做大做优做强国企,却更符合‘长期处于社会主义初级阶段’的需要,因而国企也更需要一个理直气壮存在的理由。把公众的养老问题跟国有资本紧密捆绑,是不是有种『吃水不忘挖井人』的感恩情结?嗯,做大国企更有必要了。

谈到国企的话题,笔者其实很想把它掰开揉碎,详细呈现出这些代表着『全民』的巨无霸企业,内部利润究竟是如何分配的,还有为什么不把上市公司的股票分配给它的每一个『全民』股东……但想想还是算了,有些东西点到即止比较好。

但无论如何,划转部分国有资本充实社保基金的举措,却昭示着Z.F解决养老金缺口的制度正在建立起来,这对于退休后没有收入的群体来说,当然是福音。

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