朝花夕拾,拾遗美国税改

朝花夕拾,拾遗美国税改
2017年12月05日 16:48 阿甘看天下

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§ⅰ 朝花夕拾

12月2日,继11月2日美国国会众议院通过税改法案后,参议院最终以51:49的投票结果通过了修改版。一个细节令人吃惊但并不意外——两党针尖对麦芒,民主党竟无一人投赞成票,总统所在的共和党完全靠一己之力决定了投票结果。

接下来众参两院需要就各自通过的减税法案进行协商,拿出一份统一版本,交由总统签署生效后成为美国法律。这是里根总统后31年来美国国会首次大规模减税并修改税法。不得不承认,川普总统取得了上任一年后里程碑式的伟大成就。

对减税法案的条分缕析,笔者在10月1日撰文《川普减税,遮羞布被扯掉后只能裸奔》中该说的都已经说完,跟当下变化不大。本篇纯属应个别读友要求的『拾遗』之作,嗯,旧事重提,耳朵已经磨起茧子的小圈子内朋友可以直接无视。

§ⅱ 顺势变通

对于川普的小商人嘴脸,很多人一直颇有微词,而其唯利是图的行事风格似乎也和泱泱美国总统的身份并不太匹配。但通过税改成功这件事,仔细回头审视一番川普执掌美国一年来的所作所为,倒很应了一句古话『穷则变,变则通』。

且不管减税最终对美国经济影响如何,站在当下,即便是最挑剔的政客,恐怕也不得不为川普税改成功击节叫好。

回眸川普执政后的政治环境,用『内忧外患』来形容并不过分。禁穆令、高墙政治、医改法案……屡屡受挫,国际社会上睚眦必较,退出这个退出那个,再加上到现在还可能随时栽跟头的『通俄门』调查……可以说这个70岁的老头儿自从履职以来几乎没有睡过一天安稳觉。但这个人的变通能力却让人印象深刻。

首先他不固执坚持废除奥巴马医改。川普想通过市场化改革来减少政府开支的医保方案,最终让步于政府财政为全民提供基本医疗保险,这完全体现了一个民选总统以民为本的思想。试想如果川普固执己见,通过私人保险公司取代政府医疗开支的话,那他早就被国民的唾沫星子淹死了,哪有今日的税改法案获得通过?

同样的行为模式还出现在暂缓执行基建刺激经济方案的让步上,相似不多赘述。

其次是税改中税率的让步。川普税改的核心是为公司和国民减税,通过税率的降低和税基的扩大来刺激国民消费、刺激企业投资,进而达到提振经济增长之目的。最初方案从税率35%一步降低至15%,这种落差引发了参众两院议员对于短期内政府财政赤字的巨大担忧。川普一看行不通,顺势变通到20%,最近又传出了提升至22%的版本,可见他一直在苦苦寻找拉弗曲线中政府税收和税率的最佳关系。这和有些国家只知道一根筋提高税率、浑然不顾企业和国民死活形成了鲜明对比。

最后川普妥善处理好了母党共和党内部的关系。虽然参议院中共和党议员占多数,但最初的税改法案即使是在共和党内部也是不获通过的。川普很好利用了2018年国会选举的契机软硬兼施,就在12月2日投票前一天做通了共和党大佬约翰·麦凯恩的工作,让后者态度180度大转弯宣布支持税改议案,这成为了税改获得参议院惊险通过的胜负手。而这又为明年国会选举中共和党胜出提供了砝码。

§ⅲ 大国风范

来看国内反应。还记得今年4月28日那啥日报痛批美国开打税务战的原话吗?

——美国税改是在笼络民众,讨好企业,同时还将挑起国际税务战,是坑队友的行为,将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损。

国家税务总局国际税务司司长廖体忠更是发出了近乎恼羞成怒的咆哮——

美国这种仅仅考虑自己的行为是错误的,缺乏大国担当,是不承担大国责任的行为。身为大国领袖,我们旗帜鲜明地反对收税竞争,绝不做这种不负责任的事情。

不许撒谎,看完这番疾言厉色,有没有人心情大好到眼泪都快要流出来了?呵呵。

而当12月2日意识到生米做成熟饭之后,财政科学研究院刘尚希如是表态——

美国通过税改法案,将企业所得税从35%降至20%。我国这几年也一直在降税,最典型的就是营改增,目前减税规模超一万多亿元。下一步,企业所得税还在进行改革,个人所得税也正在改革,并且这些方面的改革肯定包含着减税的因素。

能不能做得到姑且先放一边,泱泱大国应该有的风范是不能丢的。但坦率讲,理智背后的酸涩和苦楚,或许只有当事人自己心知肚明。

§ⅳ 空洞利好

有小白表示狠迷茫——话说老美和我们远隔一个浩瀚的太平洋,况且我们一贯标榜绝不干涉他国内政,他们降他们的税,与我们又有什么关系呢?

事若关己总在心。美国减税一石两鸟,不光利己还可以伤人。感慨下,好像一谈到大国竞争,总会有人完全不以为然,并喜欢自作聪明、自以为是地讲出一番诸如‘和平发展、互利呀合作呀共赢……’啥啥子的大道理。有没有道理呢?

只需扪心自问,如果有道理的话,面对美国减税,我们的高层为什么会那么紧张?

首先来看对我们的利好。历史证明,美国每一次实施减税后,其国内民众消费和企业投资均会大幅提升,这对我们的对外投资和出口企业显然是大大的利好。

好归好,但问题是时间节点不太吻合。如果放到16年前,美国消费能力大涨,我们大可以凭借低廉的人口、资源、环境成本生产低附加值产品,然后一股脑儿倾销到美国赚回大量外汇。但现在呢,美欧日拒绝承认我们的市场经济地位,动辄就针对最赚钱的行业施行『反倾销、反补贴』调查,出口创汇之路越走越窄。

而对外投资呢?狠好但那是需要花费外汇的,外汇恰恰是国家的命根子。根据商务部数据,2016年我国企业对美国直接投资激增,达到了创纪录的456亿美元,年度并购交易达到2015年的三倍之多。这么做的直接后果就是,外管局账上的外汇储备从3.9万亿美元直降到了3.1万亿美元。

出口受阻,对外投资被资本管制取代,美国减税带来的利好并不实惠。而利空呢?

§ⅴ 致命利空

资本的逐利天性决定了它会自动流向低税收地区,这里边又分为两个方面。其一是外国在我国投资的资本回流到美国,其二是我国自己的资本被引流到美国。随着减税计划开始实施,美国经济在国民消费和企业投资双向增长的强劲支撑下,资产价格一定会水涨船高,届时将吸引到更多的国际资本流向美国。

资本流出的后果会像有些人口中描述得那般轻描淡写吗?恐怕连说这种话的人自己都不会相信。

首先是国内的资产价格失去真正的财富支撑而水落石出,充满泡沫的资产首当其冲被打回原形,这对于将所有身家押宝在某项泡沫资产的人来说,一场噩梦即将来临。再说一遍,失去资本支撑的所谓‘资产’只是泡沫,不要做最后的接盘者。

其次是资本跨国流动带来的产业和人才迁徙,意味着我们最大的民生——就业机会将受到猛烈冲击,尤其是受雇于外资企业的人士应该未雨绸缪了,要么提高自己成为旱季河流里的大鳄鱼,要么寻找出路开辟第二战场。

一边厢看着自己用心血铸就的‘资产’大幅贬值,一边厢失去工作机会,未来三年,这种祸不单行的场景将发生在很多人身上。

§ⅵ 美元稀缺

减税提振经济增长是必然的,而经济一热通胀就会抬头,这无疑将进一步刺激美联储在既定的收紧货币政策基础上额外发力,加息、缩表的频率和力度进一步加大,从而让全球资本市场上的美元更加稀缺,带给全球非美货币巨大的贬值压力。

继加拿大、澳大利亚、英国等国家纷纷表态跟随美联储加息之后,战火终于蔓延到亚洲。11月30日,韩国央行宣布利率从1.25%上调至1.5%,第二个还会远吗?

而就在12月2日减税法案获通过后,马上就有机构预测,在今年12月即将加息的预期之外,美联储很有可能在2018年提高加息频率到四轮。展望下2018年末的国际资本市场吧,在缩表回收美元和加息提高美元使用成本的双重绞杀下,会有多少个经济体货币在泣血中哀鸣!而2019、2020年绞索只会一步步更加收紧。

多说一句,有人一定会厚着脸皮抬出‘资本管制’这个终极法宝。其实,这件法宝并非像余某某先生口中所讲的那般万能。首先就是在道义上,每个人辛辛苦苦赚来的财富,自己难道没有权利决定其存在型式吗?其次是渠道上,不可能封尽所有外汇流出通道;最后是国际关系上,外资许进不许出,是要引发国际争端的。

§ⅶ 应对之策

美国接近20亿万美元的GDP总量,全球最大的市场地位,再加上美元霸权,此时美国政府正面减税,美联储缩表、加息侧面辅助,绝非只是为了提振本国经济。而这种局面对全球任何一个非美经济体以及任何一种非美货币来说,都构成了如山的压力,一旦处理失当,金融、经济崩溃绝非危言耸听。有应对之策吗?

应对美国减税,想要从根本上避免资本和产业出逃,唯一可行之策不是封堵而是顺势而为,而是以其人之道还治其人之身跟随减税,不论个人还是企业税都要减。

话一出口就仿佛听到了无数质疑甚至嗤笑之声,减税还需要你来讲吗?没看到我们的国情和美国不同吗?面对目前这种远水不解近渴的凶险局面,你不讲维稳之策反而大谈什么减税,是何居心?……如此种种。

减税在任何时候其实都不算晚。笔者在此前的N次撰文中力倡『经济下行,需要通过减税先让企业存活下来,先让民众休养生息……』这种观点还少吗?在经济向上时惧怕减税降低经济增速,在经济下行压力山大时又讲减税万万不可,这种只图眼前不顾长久的人才是真正的罪魁祸首。

经济下行,需要的是政府和民众同气连心同仇敌忾,而不是只顾保全一小部分人利益,而忽视大多数劳动者的根本诉求。看看当下一线的工厂产业工人和体制内阶层的收入、保险差距,不能减税的理由难道只为维持这种差距吗?让政府勒紧裤腰带压缩行政开支和无效投资,真的就那么难吗?难只是因为不想改变而已。

响鼓不用重锤敲,关于这方面多说无益,就此收笔。

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