川普国家安全战略,开启全方位对抗

川普国家安全战略,开启全方位对抗
2017年12月19日 12:29 阿甘看天下

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§ⅰ 谋定而后动

美国时间12月18日,川普政府公布上台以来的第一份《国家安全战略报告》。在这份总计68页的报告中,33次提及『China』一词。报告提出了挑战美国的三股势力,除了国际恐怖组织外,还包括朝鲜和伊朗两个『流氓国家』,试图改变国际秩序现状的我国、俄罗斯两个『修正主义国家』。

透过字里行间,再不见4月7日海湖庄园的春风融雪,再不见11月9日2535亿美元大单后主客把酒言欢。取而代之的是冰冷犀利的矛头直指太平洋对岸。

对于任何国家来说,国家安全都是级别最高、地位最重的第一级战略,没有安全屏障,奢谈包括经济、贸易在内的一切都毫无意义。纵观历届美国政府,总统上台第一年就公布国家安全战略本身就极为罕见。而且,

自2017年1月20日入主白宫以来,川普政府很多重要职位一直空缺,政令多次出现前后矛盾甚至反复。此时公布国家安全战略,只能说明一点,外界看来一团乱麻的美国政局,在川普政府眼中其实已经相当清晰,而且在重大内政外交政策上已经有了非常成熟的定论。

众所周知,川普竞选期间从汇率操纵到贸易不公,曾经多次对我国发难。但真正入主白宫后,特别是今年4月份海湖庄园会后,在我国官方媒体口中,川普似乎一下子从一个坏孩子变成了乖孩子,连篇累牍释放出『美中亲善』的积极讯号。

但这一切其实都是有条件的。首先是朝核问题上的中美合作。

§ⅱ 朝鲜核导羞辱

仔细观察川普竞选期间和履职前期的言论不难发现,其本人笃信只要我国对朝施压力度足够,朝核并非什么了不大起的危机,轻松摆平不是事儿。还记得川普『要和金正恩一起吃汉堡』之类自信满满地轻描淡写吗?彼时我国施加影响就是他自信的基础。但拿到今天来看呢,简直就是梦呓。想一想,一个如此要面子的川普,

被金正恩一手核弹一手导弹反复抽大耳刮子。纵然脸皮再厚,红肿的面颊总还是要见人的罢。而让自己沦为笑柄的罪魁祸首,川普表面上不动声色但心中有数。

冰凉的现实是,半岛无核化已经仅仅停留在了鸵鸟政客们的口中。随着美韩『警戒王牌』军演落幕,蛰伏的朝鲜核导试验必将再一次令世界恐惧。最新消息是,导弹方面,继陆上『火星-15』洲际弹道导弹成功试射之后,朝鲜利用改装的潜艇平台测试潜射弹道导弹已经万事俱备。而与此同时,第七次核试验正在紧锣密鼓部署,核弹头小型化后的导弹核弹结合已经越来越接近实战。悲哀的是,

虎狼屯于阶陛之际,大谈因果的人大有人在。『绝不允许半岛生战生乱、坚持和平谈判手段解决半岛危机……』嗯,正中金正恩下怀,『火箭男孩』要的就是在国际社会无休止地扯淡中默默积蓄发动致命一击的力量。

§ⅲ 无解贸易逆差

其次当然是贸易不平衡问题。

4月7日,佛罗里达州海湖庄园会,两国元首亲手缔结了外交安全、全面经济、执法及网络安全、社会和人文四个高级别对话机制;同时为缩小中美之间的贸易不平衡,展开为期100天的『百日计划』谈判。初登总统宝座的川普对东方大国的一切都感到好奇、甚至充满幻想,单纯宛如初堕情网的处子。为展示诚意,

非但立即叫停长期酝酿的贸易战,而且在4月12日亲口承诺不再提『汇率操纵国』之事。长吁了一口气后,国内媒体毫不掩饰地赞美外交官们取得了伟大胜利。

然而好景不长。海湖庄园会后,双方进展缓慢的贸易拉锯谈判让川普有点儿恼怒。7月19日,中美首轮全面经济对话在华盛顿举行,川普罕见地否决了商务部长威尔伯·罗斯与中方谈判达成的一项钢铁协议,并直言罗斯过于软弱。落幕当天,双方并未像此前那样发表联合公告,甚至连正式会谈后的记者会都直接取消。

10月份美国商务部数据显示,前9个月美国对华商品贸易逆差2740亿美元。看到最大的双边贸易逆差并没有改观,川普怒火升级。要知道,美国政府面临的最大执政压力就来自于庞大的对华贸易逆差;而反观我国,出口创汇是凌驾于一切之上的根本经济政策。双方的矛盾是与生俱来的结构性分歧,试问如何化解?

§ⅳ 政府VS市场,谁说了算?

反观我国,面对咄咄逼人的川普政府,仍对以前屡试不爽的消灾方法信心满满。11月8日川普访华,除了最高规格地接待,2535亿美元的采购和投资大单再次献上,并宣布金融业现存的外国投资者投资比例限制,将在五年内分阶段取消。

一边动之以利堵住嘴巴,一边感之以情铺好台阶,满以为川普会像历届前任一样雷声大雨点小,最后不了了之。不料,商人出身的川普面子里子都要,前脚毫不客气照单全收,后脚就在11月10日越南亚太经合组织(APEC)峰会上强硬宣布,不会再容忍亚洲国家『长期贸易滥用』。变脸之快、立场之强硬令我国措手不及。

不必一味苛责负责商贸谈判的官员无能,横亘中美之间的除了贸易不平衡之外,发展模式矛盾也已经厚积薄发。举个栗子,随着国内经济下行,各行各业日子越来越难过,此时政府不是通过减税帮助企业维持生产渡过寒冬,反而强推选择性地行政化去产能,旗帜鲜明地做大做强做优国企,典型的『特色』市场经济做派。

而白宫呢?本来就对我国在遵守入世承诺、价格自由化等领域非常不满,甚至不惜以不承认市场经济地位相威胁。当再一次目睹享受政策、信贷扶持的国企在市场上对民企和外企形成压制,越来越多的美国官员开始对美中对话持怀疑态度。

继12月1日公开不承认我国市场经济地位后,美国财政部负责国际事务的副部长戴维·马尔帕斯表示,美中全面经济对话目前处于停滞状态,没有重启商谈的计划,他在谈到全面经济对话时使用的是『过去式时态』,并进一步表示——

中国并没有向着以市场为导向的方向前进,目前没有围绕重新启动全面经济对话的沟通。关键的一步是要改变经济实践,使其更加符合全球规则和全球市场自由化方法。扪心自问,这个要求和我们『做大做强做优国企』的特色市场经济

能兼容吗?政府主导VS市场主导,要么选一要么选二,根本不会有第三种选择。

§ⅴ 贸易战若隐若现

川普版本的国家安全战略,明确将我国定义为『修正主义国家』和『战略上的竞争对手』。既然已经不可避免成为对手,那末接下来要做的自然是干掉对手。

在美国国内,在野的民主党和贸易鹰派人士也开始越来越多地批评川普没有按照竞选承诺来对付我国。鹰派代表人物、美国贸易代表莱特希泽正在着手一项针对我国知识产权和强制转让技术规则的调查,而美国商务部则在推进针对钢铁和铝进口的国家安全调查。所有这些调查和裁决结果,都极有可能导致美国对我国实施关税和制裁。而只要我国实施针锋相对的反制裁措施,贸易战就将直接打响。

此外,白宫官员已经明确表示,美国将就外国企业投资美国科技业加强审查力度,并称美国对外部投资的政策将考虑该国对美国企业投资的开放程度。这无疑是在宣布我国企业、尤其是国企收购美国高科技企业的难度系数在大大提升。

从报告中大量篇幅涉及经济和贸易竞争,到认真着手处理美国在经济领域加入的许多『糟糕协定』,既是此份报告不同以往国家安全战略报告的一个鲜明特点,也预示着贸易战即将重新抬头。

§ⅵ 外汇釜底抽薪

12月13日,英国媒体报道称,美国将宣布和欧盟、日本建立新联盟,在钢铁产能过剩和强制性技术转让等贸易问题上更强势地与我国对抗。消息一出,国内钢材市场立刻就感受到了强大的价格压力。行文至此不得不感慨下,

美国作为世界上综合实力最强的国家,却从来很少单打独斗,而是动辄就拉拢一帮小弟,以绝对优势KO倒对手,从实际战争到贸易争端莫不如此。

欧盟、日本和美国相继拒绝承认我国的市场经济地位,意味着出口商品今后面对越来越频繁地反倾销和反补贴调查时,我国将继续遭受『替代国』待遇。随着这种贸易战的不断升级,我国的出口创汇政策,将面临严重挑战。

打贸易战就是打击出口,打击创汇能力。我国占到全球约一半的外汇储备,始终让美国感觉块头太大薅不动羊毛,所以川普才会想尽办法联合欧日,以求尽快耗尽我国外汇,导致后者在贸易战中弹尽粮绝,为所欲为地收购廉价资产铺平道路。

根据12月9日海关统计数据,今年前11个月,我国货物贸易进出口总值25.14万亿元人民币,比去年同期增长15.6%。其中,出口13.85万亿元,增长11.6%;进口11.29万亿元,增长20.9%;贸易顺差2.56万亿元,收窄16.7%。

进口增速持续大于出口增速,这也就意味着我国出口创汇的增速落后于外汇消耗的增速。这在央行外管局随后发布的数据中得到了验证。

根据外管局最新数据,今年1-11月,银行累计结汇99647亿元,累计售汇107690亿元,累计结售汇逆差8043亿元。

好消息是,在外贸顺差不断缩水、结售汇逆差不断扩大时,我国的外汇储备规模却不升反降,这种诡异现象实在不得不让人感到一头雾水。但愿真的如此吧。

展望峥嵘的2018年,从地缘政治到贸易争端,一个风云变色的时代真正来临了。

文行至此收尾。估计又有人要诟病,为啥只讲问题不提方法?没用的不谈也罢。

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