深度:意大利修宪公投失败不是一场黑天鹅事件

深度:意大利修宪公投失败不是一场黑天鹅事件
2016年12月06日 10:04 星火记者联盟

意大利修宪公投的失败让原本就神经紧绷的欧盟再一次陷入了恐慌之中,而意大利总理伦齐(Matteo Renzi)也在第一时间宣布自己将辞去总理职位。同英国脱欧公投中赌上自己政治生涯的卡梅伦一样,伦齐的孤注一掷并没有换来美好的结局,公投结果的失败也被主流媒体一致渲染成一场有可能引爆欧洲导火线的大灾难。但意大利公投是否真的是一场黑天鹅事件,还是反全球化思潮下主流政治认知下的过度恐慌?

对于本次公投可能带来的危机,大多集中在意大利金融的灾难,极右翼五星运动党上台的可能性,以及反欧盟思潮的扩大。自从英国公投脱欧后,疑欧情绪进一步蔓延,欧洲右翼势力迅速成长,因此,12月4日的意大利宪法公投,被视为可能开启欧盟瓦解的最后重要一击。但不论从此次公投的性质、目的还是意大利国内政治的特点来看,意大利的此次公投都不太可能对欧洲政坛造成如同英国脱欧般的地震效应。

首先,意大利的多数民众而言并不支持脱欧。正如意大利前总理恩里克•莱塔(Enrico Letta)所说,虽然大多数意大利人对于欧盟并不满意,但如果让他们退出欧元区,重新使用里拉,大部分人都会要求不要退出。因为里拉是很弱的货币,无力承担如今的巨额债务。对于意大利,欧元区是帮助应对巨额债务的最后一道防线。不同于英国,意大利是欧盟体制下的受惠国,也是欧盟的坚定支持者。在经济上,意大利并未从欧盟受到太多负面影响,相反,其落后腐败的经济体制反而拖累了欧盟。

由于经济的停滞不前,伦齐所提出的改革和通缩方案都遭到了意大利民众的反感,而近年来贪污腐败现象的和经济停滞都导致了选民们在某种程度上希望通过选票对现有体制表示抗议。与其说,此次投票是未来欧盟是否瓦解的风向标,不如说是一场意大利民众对于伦齐的信任投票。

意大利总理伦齐宣布辞职

显然,意大利民众并不相信誓言改革的伦齐。就在6月的意大利地方大选中,极右翼党派“五星运动党”成功的高票拿下伦齐所领导的民主党的传统地盘,而此次公投的失败将为五星党运动的上台再添一把助力。虽然人们不得不担忧,伦齐的下台,将迫使意大利大选提前。但大选提前的前提需要伦齐下台和过度政府组建失败两个必要条件。而根据相关专家的分析,公投失败后伦齐接受意大利总统塞尔吉奥•马塔雷拉(Sergio Mattarella)的临时过渡总理任命,并在2017年上半年展开选举。

即使,五星运动党真的上台,并兑现自己的政治主张,对是否脱离欧元区进行公投。但发动公投必须经过参众两院的多数同意才行,因此,意大利想要发动脱欧公投所面临的实际困难会很大。此外,在现有的意大利宪法下,意大利退出欧元区并没有合法性。意大利宪法第75条中规定,任何国际协议不能以公投的方式来否决。因此,未来的意大利政府想要脱欧就需要先修宪。

正如意大利前总理恩里克所说,“公投如果失败,也不应该被戏剧化,尽管宪法改革是很重要的事情,但它也不是关乎生死。对于整个欧洲来说,意大利修宪公投是个边缘话题”。意大利公投的失败对于意大利的政治打击无疑是巨大的,但重要的是如何解决现有的经济和腐败问题。

而对于欧盟而言,值得深思的是,为何早在经济体向政治体转型的初期就提出过的欧盟危机论到现今依旧无法阻止,相反却愈加发酵。纵然,我们无法否认欧盟是本世纪最伟大的一项成就之一,但越来越像联合国的欧盟中,许多国家在面临困难时,不是不做决定,就是甩手不干。当欧洲内部各种实力不同、大小不同的国家的联系从经济转向全面的政治军事合作后,这种忽略民族和国家特性一味追求捆绑式的一体化最终都将成为危险的民族主义者的选票来源。

本文由星火记者联盟(微信ID:cctv11227)供稿,于无声处听惊雷,敢讲话、讲真话,是财经爱好者不可多得的内参!

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