这才是房价大杀器!“住房法”震慑整个楼市?

这才是房价大杀器!“住房法”震慑整个楼市?
2016年12月31日 14:18 星火记者联盟

一、住房回归居住属性

住房是人类生存的基本需求之一,居住属性是其本源。正本清源,是房地产市场健康发展的题中之意。

2016年,部分一二线热点城市房价一度迅猛上涨,专家指出投资投机是其幕后黑手之一。当住房大范围成为投资品、投机品,成为牟求暴利的工具,居住属性这个定位就被偏离了。

“房子是用来住的,不是用来炒的。”中央经济工作会议做出这样的阐述。

“这意味着决策层进一步明晰了我国房地产市场的定位,强调房地产发展的首要目标是实现‘住有所居’,让住房回归其居住属性。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说,以前我们把房地产业作为经济增长点和消费热点,现在将房地产业定位为支撑经济社会发展的民生产业,有助于挤出泡沫,促进市场健康平稳发展。

山东大学经济学院教授李铁岗说,中央释放出明确信号,厘清对房地产价值的认知,地方政府要通过经济转型而不是土地财政来解决经济发展问题;房企要减少市场炒作,通过创新转型来增加收益。

李铁岗说,在房地产行业的过量投资,吸走了对实体经济领域的投资。中央强调减弱房地产领域的投资,让房屋回归居住,为振兴实体经济等领域腾出更多空间,有助于经济长期健康发展。

今年以来,中国一些地区房价上涨过快,蕴藏大量的泡沫,投机炒房大行其道。不仅有个体在疯狂炒房,也有开发商在参与这场炒房游戏,因为买地也能用杠杆,使得一些愿意冒险的开发商高价竞拍、推高了地价,从而推高了房价。

这样的后果是不仅导致金融风险上升,有损老百姓的幸福感,长此以往,也不利于实体经济的发展。中央已经发话了,明年将进一步采取综合措施,因城施策,让投机的炒房者知难而退,最终确保房地产市场平稳健康发展。

二、什么是“住房法”?

近日,在《从中央经济工作会议看明年房地产市场新动向》一文中新华社首次提到了“住房法”。

促进我国房地产稳定健康发展,关键是建立一套长效的让房地产利润平均化的市场调节机制与政府调控机制。未来要在调整我国住房发展内涵和住房发展定位的基础上,推动住房法的制定和出台,推进“让老百姓买得起”的住房政策的法制化。

——中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

房地产要立法?这并非新鲜事。据悉,在七八年前,住建部就开始牵头起草“住房法”,这部法律有住房保障和商品市场两部分。最终这部法律的方向变成了专攻住房保障,并定名为《基本住房保障法》。

随着今年以来房地产调控的升级,一部调节更全面住房关系法律的出台似乎也只是时间问题。

目前我国房地产的法律法规主要包括两大方面:三部法律,即《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》;还有就是房地产相关的行政法规。

“住房法”很有可能成为一部上位法,也就是说相比其他法律有较高的法律效力。

它的推出流程并非一蹴而就,最终进入人大立法程序至少还需要几年时间。

三、“住房法”是干啥的?

在此我们可以大胆猜测一下:未来的“住房法”是干嘛的。显而易见,首要一点就是让住房回归居住属性,这是中央经济工作会议给未来楼市发展定的方向,也是近期一系列地方性调控的宗旨所在。

对于在中小城市打拼的年轻人来说,房子的压力远未成为生活的主要障碍。首先,房子的均价并非高到天际,年轻人如果选择贷款买房,每月的房贷在工资中的比例一般都在可承受的范围内。

另外,这里的年轻人如果结婚组成家庭,甚至有些可以“继承”父母的不动产。

未来的住房法当然并不局限于房价的调控,更重要的功能在于保障普通人有房子住,尤其是保障中低收入家庭的住房权利。

早在1937年,美国就推出了住房法。罗斯福总统在他的第二任就职演说中指出:“全国有三分之一的人住房条件很差”表明此时联邦政府已十分关注贫民的住房问题。同年9月1日,国会通过了由纽约州参议员提交的瓦格纳·斯特高尔低租住房法案,改发的正式名称为美国住房法。

这是一部直接针对解决低收入居民住房问题的法案。美国住房法经过后来的进一步改进后,旨在解决低收入阶层住房问题的公共住房建设,才进入实质阶段。

不只美国,在日本、新加坡、英国等地,他们都有自己的《住房法》和相对完善的住房法体系。它们都旨在协调房屋同时作为商品和生活必需品的矛盾,确保“居者有其屋”。

四、“住房法”是好是坏?

“住房法”还没到来,要我说它极有可能沦为稻草人:三四线城市人口大量流失,库存消化并不容易;一线城市综合实力不减,要想房价真正下降也不是说说那么简单。

我国城镇化水平并不均衡。胡焕庸线以东集聚了94%的人口,其中有一大部分受过良好的高等教育;另外还有讨论较多的东北人口塌陷问题,也就是说越来越多的人口走向山海关以南。

北大周其仁教授曾在2012年时说,“我们的城镇化率大致相当美国1920年代的水平,日本1940年代的水平。”并断言,“统计数据代表了空间布局的未来趋势:我们一定会往城镇化率提高的方向走。

在2008年,美国约有82%人口居住在城市及其郊区(同时期世界城镇化率为50.5%),到目前其人口中心持续向西南倾斜。

10月底发布的人口普查结果显示,日本在过去五年里人口下降100万,而最大的城市东京人口增长高达30余万。

这说明什么,在城镇化进程中,人口的流动你挡都挡不住。

我认为,解决中国的房地产问题,首先是官方要承认我们目前的城镇化水平与速度,而不是制定人口天花板,把外乡人挡在门外。

不要忘了,重点城市在用少建房的方式驱逐常住人口的同时,这些地方还在大力发展自贸区、城市新区,以此强化城市的中心地位。

另外,高铁把大型城市之间的联通变得更加通达,也让城市人出门更为便捷。有这么多好处,人们还有什么理由不聚拢来?

至于“住房法”,有总比没有好。

中国城市发展水平不均衡,在订立法律法规时要综合考量各地的情况。

比如在重点城市,人太多而房子太少,使得房价节节攀升,法规的设立就该强调房子的居住属性,弱化投资属性。而亟待去库存的三四线城市正相反,让房子回归市场,是当务之急。

本文由星火记者联盟(微信ID:cctv11227)供稿,于无声处听惊雷,敢讲话、讲真话,是财经爱好者不可多得的内参!

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