新总统上位致中英分手 北京风险加剧

新总统上位致中英分手 北京风险加剧
2016年08月02日 18:28 星火记者联盟

作为中国核电走向全球第一步的标志性项目,英国欣克利角(Hinkley point)C核电站项目在7月29日即将签署合同的这一天被突然叫停。随着脱欧公投后,英国新政府班子的上台,英国新政府表示,在正式签订合同前,还需要重新再复审该项目。

2015年时,英国欣克利角C核电项目正面临着法国投资方撤资的不利窘境时,中广核参与了投标,并将由我国政府投资60亿英镑参与建设,而如今项目则面临着随时可能“流产”的风险,对于中国的海外项目建设又将是一大损失。

英国内部争议不断

欣克利角是位于英国西南部萨摩赛特的核电项目,欣克利角A厂早已停止使用,B厂亦即将关闭,欣克利角C核电站的建成将为英国提供7%左右的电力支持,可大约供600万户家庭的电力使用。英国政府方面一直希望能早日解决核电的建设问题,为英国的电力供应带来直接的缓解效果。但在投资协议公布后,英国内部却一直争执不休。

支持者认为,核电项目的建成能够缓解英国电力供应的压力,降低高昂的电费收取标准。从环保角度来说,低碳电力则将有助于实现英国的气候目标。而重要的是,该项目能投有效的刺激英国经济的增长,能够带来2.5万个工作岗位。

目前英国的欣克利角核电站A厂已停止使用,B厂也即将关闭

在反对方面,一部分人担心过度对中国开放项目投资会对英国国家安全造成影响。英国国防消息人士就曾指出,英国财政部并没有聆听所有的意见,执意让中国进入英国基建市场。甚至,有人用“特格伊木马”形容这个情况,担心中国在核设备的软件中加入“后门”,让中方可以进入英国能源网。

还有一部分的观点则认为,该建设项目太过于昂贵。著名的非政府组织“绿色和平”(Greenpeace)在7月提交的请愿书中表示,欣克利核电站将成为世上最贵的工程,估计造价超过240亿英镑(约合350亿美元)。该价格包括了贷款所要支付的利息,但由于欣克利C项目筹资方案的透明度极低,确切的造价始终无法计算。

此外,欣克利角核电的建设还存在着一定的技术风险。作为该核电项目的主要投资方法国电力集团(EDF),采用的事法国三代EPR核电技术。该技术在此前的两个核电项目中都出现了严重的技术故障和造价飙升的问题。因此,该核电项目是否最终能够成型还是一个问号,一旦技术问题不能马上解决,将变成一个资金投入的“无底洞”。

中国风险加剧

对于我国而言,欣克利角核电站能否成功,将涉及到我国长远的经济利益和布局。欣克利角核电站的项目涉及中国的投资就将近600亿人民币,而一旦成功,中国后续还可能参与赛斯维尔C核电站以及布拉迪维尔B核电站,将涉及中国投资上千亿甚至是数千亿元人民币。这对于中国海外投资的项目无疑都是史无前例的大单。

而最重要的是,这将成为中国海外核建设投资的“敲门砖”,我国政府一直希望,在英国的核电项目能够取得成功,那将有助于中国将有自己独立设计的“华龙一号”反应堆推向海外市场。而如果该项目失败,我们必然会感到强烈的挫败。

对于此次英国新任首相推迟项目签署的决定,无疑给我国在该项目的建设上投下了一抹“阴霾”。此前就有官员明确表示,如果欣克利角项目现在不能启动,中英商贸合作上的“黄金时代”将很难被开启。这项合作的失败将会损害中国的雄心,损失的范围远超该项目本身。

特蕾莎的考量

虽然英国主流媒体BBC等一直在强调,此次复审不需要过度担心。这并不意味着英国政府将要完全撤销这一投资,只是为了确保项目更好地进行。但伦敦国王学院的中国研究教授克里•布朗(Kerry Brown)就表示,这个问题对梅政府尤其尴尬,因为伦敦方面在这个项目上的保留态度不是出于技术或商业上的原因,而是具有政治性质。

有分析就指出,特蕾莎此举一方面有可能是为了牵制法国,为脱欧谈判取得筹码。由于法国是最大的技术支持和投资方,一旦核电项目被终止,对于法国经济和推进全球范围内的核建设都将造成损失。

同时,还有声音表示,英国新任政府的这一举动,或被视为英国脱欧后新政府对中国投资态度的质疑。伦敦国王大学的布朗教授就表示,中国任将会密切关注,既然上任英国财政大臣奥斯本已经走人了,那么黄金时代是否还剩下什么。

目前,从种种迹象表明,有着新一代“铁娘子”称号的特蕾莎在国际合作上,尤其是与中国的合作上,未必会想前任首相卡梅伦那样开放。特蕾莎此前就曾两次警告法国总统奥朗德称,她打算推迟决定。并且有消息显示,特蕾莎还在内政部的时候就非常反对英国与中国签署该项目,并称是处于国家安全的角度所考虑。

不论如何,作为考验中国与英国新任政府关系的第一场合作,使得中英商贸关系充满了变数。而中国未来是否还能够从英国新政府手中获得更多的资源,以及以英国作为踏板成功打开欧洲的大门,都在对国际合作更加谨慎的特蕾莎手中存有问号。

本文由星火记者联盟(微信ID:cctv5117)供稿,于无声处听惊雷,敢讲话、讲真话,是财经爱好者不可多得的内参!

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