尼泊尔水电站非唯一 中企折戟沉沙的背后

尼泊尔水电站非唯一 中企折戟沉沙的背后
2017年11月16日 13:24 星火记者联盟

值25亿美元的中尼布达甘达基(Budhi Gandaki)水电站项目宣告破产,消息一出,民众哗然,中资企业深耕海外市场的又一尝试宣告败北,国家资本能否真正驰骋国际市场,太多人在心中打上了一个问号。 

星火财经通过整理近年来的失败案例发现,能否规避政治风险是决定一个项目成败的决定性因素,在诸多被撤销的“失败案例”中,复杂而又变幻莫测的政治因素成为影响最后结局的“关键一役”。 

所谓政治风险,主要存在三种情况:一是项目所在国由于国内政局变化或者国内社会动荡,使得项目面临流产的可能。第二种情况是指由于项目具有一定的敏感性,故引起区域内外国家的干扰甚至是阻挠,最终使得项目面临破产。第三种情况则是,尽管项目所在国政府很有意愿同中国开展项目合作,但出于经济能力或者经济成本等因素的考虑,不得不叫停项目。

中国高铁逐步走出国门(图源:VCG) 

例如影响极为深远的“科伦坡港口”遭叫停事件,2015年3月12日,斯里兰卡决定“暂时并立即”叫停由中资企业投资建设的科伦坡港口城项目的施工。该项目的协议系与斯里兰卡上届政府达成。 

由于在2015年1月举行的大选中,对华友好的上届总统败选,所谓“新官上任三把火”,而中国的科伦坡港口就成为这场火的牺牲品之一。

此外,像2014年11月墨西哥也曾因中国公司疑涉以豪宅行贿墨总统夫人,中标3日后决定取消一份37亿美元的高铁合同,墨西哥交通部长赫拉尔多•鲁伊斯•埃斯帕萨(Gerardo Ruiz Esparza)给出的理由是为了确保“绝对清晰、合法和透明”。尽管无从质疑这一原因是否绝对真实与全面,但必须看到,缺乏对所在国政治制度与政治环境的深入了解是中资企业在海外遭遇困境的重要原因之一。 

诸如第二种情况的类似事例不胜枚举,2016年2月9日,孟加拉取消了中国提出的在位于孟加拉国东南角的索纳迪亚修建一处港口的计划。如果该港口修建完成,中国的影响力将更加靠近印度的安达曼-尼科巴群岛。 

取消索纳迪亚港计划的官方原因是该港缺乏商业可行性,但取消索纳迪亚港一事显然是孟加拉国作出的一项战略决定,并且无疑有印度、日本和美国的推波助澜。

而在最新的尼泊尔布达甘达基水电站项目中,尽管尼官方宣称此举不针对任何机构或个人,也没有涉及政治。但不可否认的是,项目机组建设地位于尼泊尔首都加德满都以西50公里处,离印度较近可能是项目最终无法启动的原因之一。 

更重要的是,加德满都已批准两家印度公司GMR集团和Satluj Jal Vidyut Nigam有限公司各建造一座900兆瓦的水电站,其电力主要出口到印度。 

而在第三种情况下,通常会表现为项目的无限期搁置或延迟,且通常发生在威权体制国家。 

例如由中国中铁承建的委内瑞拉高铁项目,作为南美第一条高铁的迪纳高-阿纳高铁路,全长400多公里,原计划于2012年完工。但现在已几乎被放弃了,工程现场荒草丛生,写有中文和西班牙文的红色拱门锈迹斑斑,标语剥落。该项目的停顿,不仅是由于委内瑞拉爆发了国内经济危机,更主要的是,委内瑞拉一直就拿不出钱来造这么一条奢侈的铁路。 

与此相似的还有2016年5月的中英项目,中国港湾工程有限责任公司原本有望承建英国斯旺西湾潮汐发电项目的海事工程,该项目合作金额为3亿英镑(约合3.95亿美元),但该项目的开发商表示,因为可以找到报价更低的承包商,与中国港湾的合作取消。 

此外,在稍早前的一个月,两名接近俄铁公司的消息人士称于2013年被首次提出的中俄莫斯科-喀山高铁项目可能推迟或取消。该消息人士表示,这一意见是在俄副总理德沃尔科维奇(Arkady Dvorkovich )9月主持的会议上形成的,该项目造价目前据估为1.288万亿卢布(约合200亿美元),俄政府没有足够财力修建高铁。 

值得注意的是,导致一个项目最终失败的原因或者说政治风险常常是相互交织的,国内环境变化与国外势力插手很可能同时存在。2014年7月18日,缅甸铁道部发布消息称,胶漂-昆明铁路工程计划因种种原因搁浅。缅甸国民与一些政党不同意此项目与日本在暗中作梗同时导致了这一结果。 

但必须指出,尽管有一些项目遭遇叫停,但放在数量庞大的项目基数上来看,这只是很小一部分。中国企业对此应有“道路自信”,且由于各项目面临的情况不尽相同,需加以谨慎区别对待。

本文由星火记者联盟(微信ID:cctv11227)莫言主笔,于无声处听惊雷,敢讲话、讲真话,是财经爱好者不可多得的内参!

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