英国新政府9月15日宣布批准此前意外搁浅的欣克利角C核电项目，数月来欧洲最大能源项目的命运面临的不确定性终于消散。令人意外的是，尽管此前该项目的意外叫停是因英国内部有意见担忧中方的参与会给英国国家安全造成威胁，但在最终通过该项目的协议声明中，英国并未提及任何中国因素。
从表面上看，英国所做的全部举措只是与另一个合作方，法国电力集团（EDF）“修订了协议”，在修改后的声明当中，英国政府额外加上了一个“特殊条款”：在欣克利角核电项目完工前，法电集团不得出售“控股股权”，在核电站开始运行后，英国政府有权干预法电集团的股权出售。
英国媒体对这一决定持普遍欢迎态度，以《金融时报》为代表的多家媒体认为，欣克利角项目被放行，有利于英国政府在退欧后外交政策的不确定期当中淡化风险，巩固英国与中法两国的关系。然而，在英国政府“放行”声明的背后，启人疑窦的真正问题并未获得回答：因对中企合作方存在安全顾虑而叫停的核项目，为何最终并未在安全问题上另加“保险”，反而将矛头对准了另一个合作伙伴法电集团？
英国新政府宣布批准此前意外搁浅的欣克利角项目
这要从欣克利角项目的来龙去脉说起。该项目原属于法电集团英国分公司，但在英国政府与法电集团签署合同以后，后者却苦于无力承担修建该核电站的高昂成本，而不得不寻找其他融资渠道。去年10月，中国中广核集团和法国电力集团宣布，就共同修建和运营欣克利角C核电站达成战略投资协议。根据协议，中广核主导的中方联合体和法国电力集团将分别占该核电站项目股份的33.5%和66.5%，对于法电集团，这是为欣克利角项目进行融资的关键一环，对于中国来说，这则是中国核电“走出去”战略最重要的第一步。
从中法双方股权分配结构上来看英国政府本次“补丁”行动，不难看出其真正用意——英国真正担心的是未来法电集团因缺乏运营资金，而进一步将其股权出售给中企，用“特殊条款”所要确保的，则是欣克利角核电站的主导权不会落入中方手中。
欣克利角问题上英国新政府的政策明显受到两种力量的拉扯，一方面，英国政府赤字接连两个季度达到7%左右，财政压力空前突出，致使新一届英国政府不得不继续投入大量精力吸引外资，与此同时，英国脱欧后带来的一系列金融动荡，也使得重新向世界显示英国的经济稳定性和开放性这个本不成为问题的问题，变成新政府的一项重要任务，这意味着，即使英国情报部门及公众可能对欣克利角项目抱有疑虑，但它仍对新政府稳定经济和国外关系具有重要象征意义。
但另一方面，对于中国投资以及核电站安全性的疑虑客观存在，而英国新首相特蕾莎·梅的背后智囊、对其执政思路发挥着重要影响的提摩西（Nick Timothy）长期对英国外交政策抱持异议，认为当下英国不仅过于亲美，也过于亲华，借欣克利角项目开刀，就成了这位新任幕僚长重新规划英国外交方向的一个突破口。
“特殊条款”的出台，正是这种拉锯战的直接结果——英国政府既不愿因该项目的搁浅而失去与中国的密切经济合作机会，又不愿放下“身段”，而这也意味着，尽管欣克利角项目已经安全着陆，但在中英未来更多的经贸合作当中，类似的“不定时炸弹”仍有相当高的存在可能。
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