作者：金融老策那
7月15日晚，正式消息出来了，新的金融监管协调发展机构正式定名了：国务院金融发展委员会。
一时间，各路人马都出来解读，可惜不管是人民日报、新华社，还是某某，都解读的不过瘾，有点专家呢，基本是发出杂音，当然，可能他们真知道事实是什么，但是不能说。
不得不说，财新网依然表现出了高水准，他们首先披露了回来个机构，这次
对于政府为什么不干脆出来解释清楚，老策那是觉得，从程序正当角度来说，设立这么一个机构首先中央编办要过吧，当然了，最重要的，全国人大得过吧，在这里，老策那也想尝试用常识解读一下，这个委员会要干的事情。
第一，国务院金融稳定发展委员会什么级别？国务院直属特设机制？
一般来说，这应该是决策机构，肯定不会是协调机构，中国金融类似的协调机构实际早有尝试，比如金融危机时期，直接副总理挂帅的临时议事机制。
这个明确后，就清楚了，设立这个机构肯定得全国人大批准，可能会作为国务院的一个常设机制。
国务院下面叫委员会的，有这么几个“国家发展和改革委员会、国家卫生和计划委员会、国务院国有资产监督管理委员会，以及三会，中国银行业监督管理委员会、中国保险业监管管理委员会、中国证券业监管管理委员会”。其中，冠名国务院的只有国资委。国务院国有资产监督管理委员会在国务院的机构系列里面，属于国务院直属特设机制；至于三会，则属于国务院直属事业单位。
那么是否，国务院金融稳定发展委员会？也会用类似此种做法呢？如果这样的话，这个机构级别也就是正部级，那怎么能协调一行三会呢？
所以老策那的猜测是，这个部门还是正部级，但部门一把手可能由副国级领导兼任，比如国务院副总理兼任该委员会主任。
第二，这个机构定位是啥？
关于国务院金融稳定发展委员会，目前大多的看法是两块:金融稳定、金融发展。但问题就是，在全国金融工作会议新闻通稿中表述是这样的，这一段是习总的讲话，我们来看完整段落：
要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度，完善公司法人治理结构，优化股权结构，建立有效的激励约束机制，强化风险内控机制建设，加强外部市场约束。要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。
看到了么？“设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责”，中间是逗号，不是句号，这说明啥呢？
宏观调控还是央行的活，金融稳定发展委员会应该干的是别的？比如金融监管协调，比如“银监会、保监会、证监会”，功能监管的职能是不是剥离一些出来国务院金融稳定发展委员会，抑或有的猜测，央行下面的金融稳定局是不是要要剥离出来给金融稳定发展委员会?
为了标新立异，老策那的观点是：国务院金融稳定发展委员会，重点应该放在“金融稳定发展”上，这几个字是连在一起的。就是确保金融稳定发展，中国并不少监管机构，三会已经够庞大了，我们没有必要增加新设机构，也没有意义。
所以，金融稳定发展，监管协调只是他一部分职能，更大的职能可能是其他？这个我们就看第三点。当然，监管协调肯定是重要的，而且应该是有强制力的协调。
第三，这个机构要干啥，金融国资委？
同样是参照上面习总的话，深化金融改革，第一件事是什么：“要优化金融机构体系，完善国有金融资本管理，完善外汇市场体制机制。”
另外，7月15日晚，一位体制内权威专家在某证券公司宏观内部会议上指出，国务院金融稳定发展委员会不仅仅是监管机构，而是涉及“稳定发展”的职能，更是主要针对一行三会在金融分工上的问题，促进监管协调，提高监管质量和效率。因此，该金稳委跟现有的存量部门如不会有相应交叉。
再联想到此前有关金融国资委的提法，老策那又有了更大胆的想法，国务院金融稳定发展委员会，发展方向之一可能就是金融国资委。为什么呢？
其一，金融央企股东长期缺位，金融央企目前股权大多由汇金或财政部持有，但这两家股东基本是不管具体的事情，远不如国务院国资委对中央企业的权限，从“完善国有金融资本管理”角度，成立金融国资委完全是题中应有之义。
其二，国务院金融稳定发展委员会，并不会明显去抢一行三会的监管权限。但实现管理的手段，除了行政监管，还有就是内部管理和控制，说白了，就是股东层面加以规范。而且从股东角度管理，压根就不怕什么混业监管的问题，金融稳定发展委员会可以完全实现穿透式监管。
其三，改变目前监管和企业不分的现状。“一行三会”时代，各家的孩子各自报，一定要用句难听的话来说，政企不分，很多金融机构人事任命，居然是三个金融监管委员会发出。所以，改变政企不分的现状，也有必要把金融央企都划归国务院金融稳定发展委员会来管理。
因此，大胆的想法是：汇金会从中投剥离出来、各大金融机构也会从财政部划归到金融稳定发展委员会，甚至，一些金融市场、金融类行业协会设立的公司，比如全国信托登记之类，四大资产管理公司等都可能划归到国务院金融稳定发展委员会。
比如，中国外汇交易中心，央行一直难以规避当妈，又当监管者的角色冲突，划归到新成立的机构后，反而更名正言顺。
第四，这个委员会有多大规模，设多少岗位，多少人？
这个老策那也猜不出来，也没法猜！
