近日，央行、网信办、工信部、工商总局、银监会、证监会、保监会等七部门正式发布《关于防范代币发行融资风险的公告》“简称《公告》”，指出根据相关金融法律法规、国家网络安全法及电信条例，已明确将ICO定性为一种未经批准的非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动，应予全面清理整顿，坚决治理市场乱象。
《公告》正式发布，等于我国金融监管当局及政府监管职能机构对ICO吹响了全面清剿的战斗进军号令，应该说这个号令发布得相当及时，它充分反映了我国政府监管职能部门监管效率、监管效能、监管灵敏性、监管针对性较以前有了很大的提高；也表明监管当局对制止金融乱象、保护广大民众利益的责任感、使命感得到了空前提高。
说《公告》颁布正当其时，主要缘于三点：
一则起到了将ICO消灭在萌芽状态的根治性作用。尽管目前ICO处于疯狂式火爆状态，在社会上掀起了阵阵巨浪，但参与的人数尚未涉及到社会广大普通民众，其范围较小，处在可控阶段，对金融稳定、对社会安全造成的危害不大。据资料，从2012年到2016年4年里，ICO融资复合增长率达到547%。今年上半年，国内的ICO规模也已已逾26亿人民币，ICO平台逾50家，国内参与ICO的人数达到200万人，就全国而言，这是一个小数据。而如果不及时进行清剿，再像P2P平台及非法集资那样无限期拖延监管政策出台，其结局就会遍及中国大地，让更多的普通民众参与并遭受其侵害。
二则起到将ICO风险向各金融机构、社会各界及各层面民众进行及时提醒的警示性作用。如要求各金融机构和非银行支付机构不得开展与代币发行融资交易相关的业务，发现ICO发行融资交易违法违规线索的，应当及时向有关部门报告；要求社会公众应当高度警惕代币发行融资与交易的风险隐患，对各类使用“币”的名称开展的非法金融活动，社会公众应当强化风险防范意识和识别能力，及时举报相关违法违规线索。这对于形成清剿ICO高压社会态势、铲除其滋生的社会土壤起到较大的作用。
三则起到了终结ICO野蛮无序生长的社会企图，迫使ICO走投无路，只得乖乖“缴械投降”。《公告》明确将ICO定位于非法集资，指明其不具有法偿性与强制性等货币属性，不具有与货币等同的法律地位，不能也不应作为货币在市场上流通使用，规定任何组织和个人不得非法从事代币发行融资活动，应无条件立即停止各类代币发行融资活动；已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险；有关部门将依法严肃查处拒不停止的代币发行融资活动以及已完成的代币发行融资项目中的违法违规行为；严厉禁绝代币融资交易平台从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，规定不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务；并对存在违法违规问题的代币融资交易平台依法关闭其网站平台及移动APP，将其产品在应用商店做下架，依法吊销其营业执照。这些硬性政策规定，等于是打蛇打到了“七寸”，断绝了ICO的一切生路，ICO全面退出历史舞台也将指日可待。
显然，七部门《公告》出台大快人心，对防范金融风险、保护广大民众利益构筑起了一道坚固的“屏障”；尤其对进一步维护好我国金融秩序、构建我国良好金融生态、确保我国法定货币的地位等都将起发挥重要作用。但要确保《公告》内容全面落实到位，应在三方面进行努力：
一是各监管职能机构应加强密切联系与沟通，建立监管信息合作平台，实现监管信息共享，形成牢固联合监管态势，提高打击ICO的灵敏性、及时性、针对性和有效性，彻底告别各吹各调、协同监管性差的旧有监管格局。
二是建立社会立体监管体系，调动社会各阶层力量参与，对ICO形成齐抓共管的高压社会监管态势，使其无处遁形。除了《公告》中规定充分发挥金融业组织行业自律作用之外，各级政府可在职能机构设立专门机构、抽调专门精干力量，并聘请社会相关企业、有关人员参与监管，形成政府监管力量为主、行业自律和社会监管力量为辅的大社会监管格局；同时设立举报监督电话、设立举报奖励基金，调动全社会监管ICO的积极性。
三是各级政府通过各类媒体平台及其他途径，加强对ICO现象及其危害的宣传力度，提高社会公众对ICO的认知能力和风险防范能力；并加强投资者教育，让其远离ICO市场乱象，彻底封堵ICO生存的社会空间。
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