“坏账银行”业务扩围是实体经济的福音

“坏账银行”业务扩围是实体经济的福音
2017年12月10日 14:35 开伟观察

作者莫开伟系中国不良资产行业联盟金融与法律研究院研究员

据媒体披露,财政部曾正式下发文件,放开了华融、长城和东方三家国有资管公司业务许可,允许其收购、处置非金融机构不良资产。这意味着资管公司争取多年的非金融机构不良资产业务终于“落地”。

我国前期成立的信达、华融、长城和东方等四大国有资产管理公司是专门处置银行金融机构坏账的金融经营机构,因而又被俗称为“坏账银行”。这四大资产管理公司,除信达已获取经营非金融机构不良资产牌照之外,其他三家都被严格禁止从事非金融机构不良资产收购业务。因而,进入非金融机构业务领域、做大业务蛋糕是其他三家资产管理公司“梦寐以求”的期待。

虽然,2012年10月,银监会已向四家资产管理公司下发了《金融资产管理公司收购非金融机构不良资产管理办法(征求意见稿)》,首次打破资产管理公司只能从事收购和处置银行等金融机构不良贷款的“禁区”。但这仅是监管部门的一种态度,由于受到审慎经营监管指导思想影响,资产管理公司收购非金融机构不良资产一直没有落地生根。这次财政部正式下发财金(2015)56号文,放开了华融、长城和东方三家国有资管公司业务许可,允许其收购、处置非金融机构不良资产。

同时,还配发了《金融资产管理公司开展非金融机构不良资产业务管理办法》,标志着资产管理公司收购非金融机构不良资产业务“禁区”被彻底打开,经营业务正式扩围。财政部这项政策决定,对四大资产管理公司经营发展将起到至关重要作用:因为前期银行不良资产基本剥离完毕,业务增长潜力有限,尽管近年来银行业受经济下滑影响不良贷款有所上升,但相对四大资产管理公司日益膨胀的“胃口”,显得越来越杯水车薪了。

只有把资产管理公司触角延伸到非金融机构不良资产领域,才能满足其日益增长的业务扩张需要。显然,允许资产管理公司参与收购非金融机构不良资产,无疑为资产管理公司开辟了业绩增长新出路,一定会加速资产管理公司业务扩张和经营盈利水平提升。

但在笔者看来,“坏账银行”业务扩围传播的最大社会效应是为实体经济带来了福音。因为,资产管理公司收购非金融机构不良资产,主要指企业形成的商业债权、低于初始获取价格的土地使用权、收费权等,最常见的就是企业被拖欠的各种货款、工程款等。资管公司可以通过拍卖、处置或重组等方式盘活资产,实现资金回收。从资管公司收购非金融机构不良资产内容看,至少能释放三种积极社会效应:

首先,可有效化解非金融机构不良资产包袱,达到盘活资金之目的。目前,很多中小实体企业因不良资产拖累,严重影响企业正常资金周围,这些不良资产在向银行申请贷款中又难构成有效抵押物,无法获得贷款,加剧了企业资金链紧张局势;而企业要处置不良资产费时费力,不一定能带来较好效果。现在企业可将不良资产“卖”给专业资产管理公司,能通过公开竞价方式进行,价格相对公平合理;

虽然可能也会造成价格与实际价格上的一些损失,但企业能通过此途径获得资金,大大省去了向银行申请贷款的繁琐手续和支付的不小费用;尤其,可让一些中小微企业减少向民间高利借贷而对经营利益形成巨大侵蚀和危害现象发生,为经营安全提供了保障。其次,可有效化解企业之间“三角债”问题,疏通实体经济资金运行“血脉”。

当前不少中小微企业存在融资难、融资贵问题,除了企业本身经营规模、贷款条件不符合银行贷款要求之外,很大部分原因在于企业之间联保贷款形成的信贷债务链,把企业拖向了经营“水生火热”之中,这种现象在沿海中小制造企业发达的城市比较普遍。联保企业中某一企业信贷违约,必然加剧银行对企业压贷、抽贷行为,诱发企业资金“踩踏效应”,加剧关门跑路潮出现。

而资产管理公司收购处置非金融机构不良资产,使资金陷入困局的某一中小微企业资产处置变现渠道畅通,为资金融通提供了极大方便和可能,无异为企业生存发展打通了一条生命通道;更不会导致“城门失火、殃及池鱼”的群体信贷违约事件发生,也增强了银行部门支持中小微企业信贷信心。

再次,可为企业管理者卸下包袱,让实体经济轻装上阵,战胜经营艰难险阻。过去,企业庞大的不良资产由于缺乏有关金融机构收购,不良资产只能长期躺在账上“睡大觉”,不仅不能给企业带来经营增值效应,久而久之,还会成企业经营拖累,企业高管层还会为此背负沉重思想包袱。

而且,即使想处置不良资产或维权,必须与政府各个职能部门及形形色色的企业打交道,有时甚至遭受强大社会利益集团威胁,往往是处处碰壁、心力交瘁,也不见得能达到目的。资产管理公司收购非金融机构不良资产,不仅为企业处置资产变现提供了极大方便;

且也不用企业过多操心,因为收购不良资产中,资产管理公司都有规范管理运作机制,用公正的谈判方式进行,资产管理公司与非金融企业都是市场经营主体,都会遵循市场运行规则,通过公平竞价、友好协商方式进行,企业不会在收购不良资产过程中上当吃亏。更为重要的是,通过此方式处置不良资产,能让企业管理层充分放下思想包袱,集中精力抓好企业经营管理,有效抓住市场发展机遇,做活做大做强企业经营。

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