陕西靖边追赶时代潮流开新篇谋超越_

五大梦想绘蓝图

——陕西靖边追赶时代潮流开新篇谋超越

作者：樊悦文章来源：中国县域经济报（第16期总第1215期）

陕西省靖边县地处毛乌素沙漠南缘，历史中的靖边从仰韶、龙山时期一路走来，在残痕瓦砾中印证了人类的烟火、文明的起源；它从秦直道一路走来，目睹了边疆要塞的战火硝烟、英雄轶事；它从古代丝绸之路的驼铃声中一路走来，见证了丝路中国的繁华往事、邦国往来；它从神秘的大夏王国走来，经历了匈奴民族的崛起与幻灭；它从红色的“小河会议”走来，沐浴了革命理想的忠诚洗礼；它从绿色的林海中走来，交接植树造林的历史接力棒，涌现出牛玉琴、齐军祥等一大批忠诚的绿色守护者；它从“实事求是、不尚空谈”的理念中走来，鞭策着历届执政者铭记坚守。

面对充满挑战的“十三五”，陕西省靖边县以率先全面建成小康社会为总体目标，按照“党建强基、文化引领、生态固本、创新转型”的总基调，描绘出“世界一流的能源化工基地核心区、全国知名农产品输出区、文化旅游胜地、西北国际商贸物流集散地、榆林市副中心城市”五大梦想的美好蓝图，决心以务实的雄心壮志再谱历史新篇。

冬日的塞北高原，万物肃杀，位于陕北之北的靖边县却处处彰显活力：金灿灿的玉米堆满谷仓，灯火通明的能化园区日夜运转，美丽的丹霞笑迎八方来客，迎风转动的大风车点亮万家灯火，民营经济在逆境中砥砺前行……新常态下的靖边，处处展现出一种向阳生长的蓬勃新姿态。

关于“五大梦想”，靖边县委书记刘维平这样阐述：“五大梦想不是机械地相加，而是相互联系、有机统一的整体。如果把靖边的发展比喻为一架远航的飞机，那么商贸物流是机身，它起着组织连接各个产业的作用；现代农业和能源化工是推动发展的两翼，文化旅游产业是引领发展的机头，区域副中心城市是承载五大梦想起飞的支架。”

做强工业经济

在转型升级上求超越

靖边县属于典型的能源县，全县财政收入80%来自能源，工业是全县的支柱产业。在工业发展上，转型升级已成为靖边近几年的主攻方向。目前，该县已形成以石油、天然气、能源化工、新能源等为重点的工业经济转型升级新格局，全县规模以上工业增加值五年累计达到1221.2亿元，年均增长9%。

靖边能源化工产业承担着靖边工业转型的重任。2014年6月，经过三年的建设，能化园区终于“走马上任”，八套主装置一次投料成功，实现了该县聚乙烯、聚丙烯等烯烃产品从无到有的历史，创造了国内大型化工装置建设、试车的新纪录，这也是全球首套煤油气资源综合利用项目。

截至2016年底，靖边能化园区已累计生产各类化工产品380余万吨，销售收入超过200多亿元，在全球经济下滑的态势下，靖边工业园区却是逆势前行，秘笈就在于“转型”和“理念”。

“转型”，就是走深度转化、转型升级的路子。靖边能源化工产业利用园区通过要素优化组合、资源优化配置、工艺优化集成等方式，将煤、油、气三种资源综合深度转化，开发出具有自主知识产权的低碳合成甲醇专利技术，实现了三种工艺技术的深度耦合、高效集成。“理念”，就是充分体现了“减量化、再循环、再利用”的循环经济理念，体现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

谈到靖边能化园区的未来，刘维平描绘出一幅气势恢宏的工业蓝图：“靖边县将按照大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进的总体思路，坚持油气煤盐综合利用、优势互补的原则，形成以能源、有机化工产品、合成材料为核心的横向耦合、纵向闭合的能化产业链，将靖边能化园区打造成投资过千亿元、产值过千亿元的高端低碳能源化工综合利用产业基地和循环经济示范区。以中小企业创业园为主阵地，建立塑料产业集中区，形成以产业链为纽带、上下游企业协同发展、具有比较优势和自身特色的塑料产业体系，打造西北地区重要塑料产业基地。争取在工业转型上争先进位，走在全省前列。”

除了在传统油气产业上转型升级，靖边县还把目光投向可再生新能源战略领域。靖边继续壮大新能源产业规模，大力扶持新能源配套产业，把新能源产业打造成集新能源发电、特色旅游、低碳教育、产品研发和农光互补的“五位一体”示范产业，力争“十三五”末新能源发电装机规模达到300万千瓦。

提升农业效益

在供给侧改革上求超越

2016年8月15日，正值“中国靖边蔬菜节”，一袋袋清洗干净的胡萝卜似待嫁的姑娘成为一道靓丽的风景线，这些胡萝卜被远嫁日本、韩国、新加坡、迪拜等国家，成为异国他乡餐桌上的美味佳肴。

据靖边县东坑镇副镇长闫志奇介绍，去年仅红萝卜一项东坑镇的销售额就达4亿多元，其中，伊当湾村的种植户平均收入达到20万元左右。

在蔬菜节上出尽风头的还有万科农业的各种菌菇。在蔬菜节期间，一盆外观漂亮、造型独特的巨型灵芝吸引了观众的眼球，这是万科农业用三年的时间研发成功的高端菌菇。“我们是陕北第一家掌握该技术的企业，有了这个技术，万科在高端菌类市场上才更有竞争力。”该企业负责人佘成录说。

万科农业将农民的秸秆回收起来，通过现代的流水工艺生产出绿色、安全、健康的杏鲍菇，然后将杏鲍菇生产后的废料加工成有机肥，将有机质还原土地，彻底改善土壤，还原土壤肥力，实现变废为宝、循环利用。

漂洋过海的胡萝卜、万科农业的杏鲍菇都是靖边加快供给侧结构改革的有益探索。

近年来，靖边县全面提升农业效益，大力调整农业产业结构，在农产品的供给结构、质量、效益上做文章，全县农业呈现出骄人的发展成果。

如今，靖边在“五大梦想”中清晰地绘出“五个农业”的指导路线图，即打造职业农业，大力培育合作社、家庭农场、职业农民等新型农业经营主体，推动农业生产和经营向职业化、多元化发展；打造科技农业，加强农业技术培训，引进农业新品种、推广新技术，充分发挥农业园区引领示范作用，大力推广新型实用农机具，建成全国农业机械化示范县和全程机械化示范县；打造品牌农业，做好农产品质量检测、“三品一标”、生态原产地认证以及质量追溯体系建设，提高农产品质量，扩大品牌影响力；打造市场农业，健全农产品市场服务体系，在农产品宣传、包装和推销方面狠下工夫，积极发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通模式，提升农产品市场占有率和竞争力；打造融合农业，大力发展农畜产品深加工、休闲度假、旅游观光等产业，促进种养加销一体化，实现一二三产业的融合发展。

突出融合发展

在文化旅游上求超越

2016年11月5日，对于靖边县来说是一个值得纪念的日子，30多位国内专家学者齐聚靖边为阳周故城“正名”，专家学者初步认定靖边县杨桥畔镇瓦渣梁所发现的古城遗址就是阳周故城。

靖边县长贺湘如提出：“要让老百姓的腰包鼓起来，就要考虑农业、旅游业、第三产业的全面发展，依靠丰富的历史遗迹、自然景观，打造特色小镇、特色农产品，做到文旅融合、农旅融合。”

该县将把旅游培育成为对外开放中的先导产业、第三产业中的龙头产业、后续产业中的支柱产业。在发展旅游产业上，不断创新开发运营机制，建立“政府主导、市场运作、企业参与”的景区开发新机制，通过市场机制招商引资、多方筹资，采取BT、PPP等模式，引进实力雄厚的旅游开发集团，以运营水平的提升促进旅游效益的增加。

加快旅游基础设施建设，完善“吃、住、行、游、购、娱”要素，在县城建设旅游服务中心一处，打造地方特色一条街、地方风情一条街，全面提升旅游服务水平。主动融入旅游大格局，加入丝绸之路旅游城市联盟，融入到全市旅游和周边旅游的圈子里，实现你中有我、我中有你的旅游合作共赢，努力将靖边建成陕北文化旅游强县。

加快商贸物流

在现代服务业上求超越

汉代的靖边是丝绸之路的必经之道，也是重要的关口要塞，北宋名将范仲淹曾在此驻兵把守，今日的靖边是“承东启西，联南通北”的“旱码头”。凭借着区位、交通、资源等优势，靖边从整个丝绸之路国际国内物流畅通的全局出发，把全县的发展主动融入“一带一路”战略盘子，加快发展商贸物流产业，全力打造西北商贸物流集散地，让靖边成为“一带一路”上必不可少的串珠。

靖边县将建设现代物流园区，为现代服务业建立货运“码头”。采取统一规划、分期实施，统一管理、分块运营的模式，把靖边现代综合物流园区建成集货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型和口岸服务型为一体的综合型物流园区。

同时，将发展电子商务，为现代服务业插上科技的翅膀。鼓励大众创业、万众创新，大力发展“互联网+”产业，实现线上线下联动发展，催生新业态。实施电子商务进农村综合示范项目，建成集生产、加工、包装、销售为一体的产销链条，集网络、仓库、运输、配送为一体的物流链条，集政府、协会、公司、农户为一体的运营链条。

此外，将实施城市共同配送工程，为现代服务业织就商业配送网络。该县合理规划和布局城市物流节点，优化物流配送组织方式，引导和推进批发、零售、第三方物流企业供应链模式创新，培育一批运营规范、技术应用水平高、管理有序的商贸物流示范企业，形成布局合理、运行高效、通行有序、绿色环保的城市配送网络体系。

建区域副中心城市

在内涵式发展上求超越

漫步在靖边县街头，街灯璀璨的城市夜景、流光溢彩的立交天桥、宽阔笔直的市政大道、美轮美奂的文化广场、温婉秀美的芦河玉带……无不让你感受到这个城市处处跳动着美丽音符。

如今的靖边，已不再满足于外表，而是把更多的精力放在城市的内涵建设上，靖边将围绕打造榆林市副中心城市和陕北第三大区域性城市这一目标，力争到2020年城镇化率提高到70%。

靖边县将建设宜居城市，让群众获得更多幸福感。由“外延式扩张”转向“内聚式发展”，以建设森林公园、草滩湿地、城市绿地和城中河治理等为重点，打造优美的城市自然环境；以建设博物馆、体育馆、图书馆、电影院、城市运动公园、文化艺术中心等为重点，打造有品位的城市人工环境；以打通“断头路”、改造棚户区和完善教育、卫生、交通等公共服务体系为重点，打造优质的城市设施环境；以完善社会保障体系、加强公共安全防线、营造浓郁文化氛围为重点，打造良好的社会人文环境。

该县将建设智慧城市，实现共享式发展。加快编制智慧城市建设规划，以信息共享平台建设和互联网、云计算、大数据等技术创新与应用为抓手，以实现包容性增长、共享式发展，大力实施智慧政务、平安城市、智慧园区、智慧医疗、智慧教育、智慧能源、智慧社区、智慧旅游、智慧农业九大工程，加速推进靖边迈入全国智慧城市行列。

该县将建设海绵城市，加强城市的“吞吐”功能。转变过去城市雨水“快速排除”和“末端集中”的理念，在人行道、广场和停车场等铺装透水性地砖；建设集雨型下沉式绿地，修建雨水收集设施，实现水资源自然积存、渗透、净化；严格实行雨污分流管网排放，建设污水再生利用设施；保护、恢复和改造河坝水域、湿地，并加以利用；加快芦河治理步伐，改变硬质化河道护岸，尽快构建“河中水清、两岸皆绿”的内河新景观，给城市和居民带来更加综合的生态环境效益。

在五大梦想的召唤下，相信靖边这架远航的飞机将展翅高飞、搏击长空，迈向新的征程。