理性·建设性
从过去一年的改革成果看，以去产能为核心动作的供给侧结构性改革，在钢铁、煤炭等基础性行业中显示出一些积极的迹象，但同时也出现了一些意料之外的问题。
编者按：
我们希望，您在接下来看到的内容，能够为充满了更多不确定性的2017年提供一些确定性的东西，从而为您未来一年的生意和生活提供一些抉择参考。
无论从国际还是国内看，2017年变化的因素都在增加。没有人能够精确地预判特朗普主导下的美国将会给中国以及全球经济秩序带来的冲击和变化，欧盟内部隐患累累，新兴经济体的机会和风险并存，贸易保护主义的抬头意味着更多争端的可能。国内看，经济压力没有丝毫减缓，相反，随着供给侧机构性改革，以及经济转型的加快，部分行业、部分区域、局部系统的压力和矛盾亟待疏导和稳妥释放。
在2016年，我们看到了中国经济的稳定增长。尽管下行压力加大、财政收支吃紧，但终归有惊无险，GDP、就业、物价、国际收支整体稳定。但同样，在2016年，我们也经历了汇市、股市、债市、房市、甚至到大宗商品市场的剧烈波动，它们发生的诱因和根源，现在依然成谜，它们对企业、个人和家庭的资产配置带了并不美好的回忆。
没有人愿意经历动荡和不安，无论是政府、企业还是普通投资者，都希望能够有一个相对稳定的、可预期的未来。所以，和往年一样，我们为您梳理了国家发改委、财政部、央行、银监会、证监会、国资委、商务部、农业部等诸多国务院部委的2017年工作计划。这些具体的改革措施和政策工具，构成了2017年中国政经气象图，它们将会影响我们的生意和生活。
我们希望，2017年，每个人都能够拥有可预期的稳定生意、可拥抱的美好生活。
工业和信息化部部长苗圩
关键词：去产能、中国制造2025、双创
2017年仍旧处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期。2017年将围绕解决行业发展面临的突出问题，更加注重深化供给侧结构性改革；立足中国经济社会发展实际，更加注重务实推进制造强国建设；顺应全球信息化发展趋势，更加注重积极谋划和推动网络强国建设。
——2016年12月26日，工业和信息化部部长苗圩在2017年工业和信息化工作会议上指出
核心关注
改革对于传统工业产业如钢铁、煤炭等行业的影响，会在这一年继续发生明显的作用，与此同时，新兴产业如新能源、新材料、机器人等产业则将迎来下一轮政策机遇。
2017年政策扫描
◆继续狠抓工业稳增长政策措施的落实和督促检查，适时推动出台新的政策措施
◆坚定不移“去产能”，推进钢铁等行业处置“僵尸企业”
◆实施国家制造业创新中心建设工程
◆深入实施智能制造工程，新遴选90个左右试点示范项目，培育10个以上主营业务收入超过10亿元的智能制造系统解决方案供应商
◆大力拓展重大技术装备及工业“四基”
◆拓展工业通信业投资资金来源渠道
◆促进消费升级扩容
◆完成2000项左右工业通信业行业标准制修订任务。推进“一带一路”沿线国家标准化互联互通项目
◆实施绿色制造工程
◆发布长江经济带工业绿色发展实施方案
◆落实国家“三大战略”“四大板块”区域发展战略，促进区域协调发展
◆加快新材料产业创新发展
◆实施乘用车企业平均燃料消耗量和新能源汽车积分交易管理
◆研究制定政策性文件，促进增材制造、工业机器人、智能网联汽车、民用航空规范发展
◆着力打造“双创”平台，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台
◆持续推动减轻企业负担。加快建立涉企保证金清单制度。拓展涉企收费目录清单查询系统功能，完善企业调查和举报平台，打造全国减轻企业负担综合服务平台
◆加大对中小企业的政策支持。加强沟通协调，推动落实已出台税收优惠等政策措施。继续推进国家中小企业发展基金设立运营
◆深入实施网络提速降费。加快高速宽带网络建设，打通入户“最后一公里”，增强网站服务能力，加快农村及偏远地区4G网络覆盖
政策点评
对于2017年的工业制造业而言，几个主要矛盾和问题依然摆在眼前：出口、工业领域的投资增速、民间投资等有效需求总体依然偏弱；产业结构中高技术产业占比仍比较小，同时传统产业转型升级、动能修复则具有长期性和艰巨性；一些地区和行业下行压力比较大，尤其是一些资源型的省份和重化工业占比较高、产业结构较单一的地区仍面临较大困难。
从过去一年的改革成果看，以去产能为核心动作的供给侧结构性改革，在钢铁、煤炭等基础性行业中显示出一些积极的迹象，但同时也出现了一些意料之外的问题。接下来这一年，如何应对以上主要矛盾和问题，并有效防范和化解供给侧改革过程中可能出现的问题，将继续考验政策制定者的智慧。
经 济 观 察 报 ∣理性 建设性
长按，识别二维码，加关注▪
