【十九大特别策划】国企改革新期待

【十九大特别策划】国企改革新期待
2017年10月22日 14:00 经济观察报
理性·建设性

党的十九大报告指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。

10月18日,中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。党的十九大报告指出,加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

报告还指出,要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

十八大以来的五年,是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。

国务院国资委官网消息,国务院国资委主任肖亚庆说:“对照报告,任重道远。”未来将通过不断深化改革提高竞争力,建立一大批具有国际竞争力的国有企业。党的十九大代表、国务院国资委党委书记郝鹏则认为,报告创立了新时代中国特色社会主义思想,这是我们党的重大理论成果,“新时代提出新要求,我们既感到振奋,也感到责任重大”。

成绩

10月18日下午,党的十九大中央企业系统(在京)代表团开放讨论在人民大会堂台湾厅举行。

国资国企改革发展引发来自中央企业系统的十九大代表热议。“十九大报告中的100余字,对国有资产完善、国有资本调整、国有企业的改革发展作出了部署。”国资委官方消息,10月18日下午,十九大代表、国资委党委书记郝鹏在中央企业系统(在京)代表团讨论中表示,这是对推动国有企业改革发展、推动国有资产保值增值、推动国企做强做优做大的进一步安排,也是对国企发展新的号召、新的期盼、新的指引。

报告表示,十八大以来的五年,五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革,对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

在会后的答记者问环节中,郝鹏介绍了党的十八大以来国有企业取得的成果。作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去5年取得了骄人成绩。从资产规模来看,目前央企资产总额已超过53万亿元,预计到年底可以达到55万亿元,5年将近翻了一番。从企业效益来看,5年来央企累计实现利润总额6.4万亿元,比上一个5年增长了30.6%。从核心竞争力来看,央企在许多重点领域掌握了核心关键技术。例如在党的十九大报告中提到的天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机,这6项重大科技成果,央企都在其中担负着重要任务,有的更是央企直接承担研发和建设的。

据人民日报报道,中车长春轨道客车股份有限公司李万君代表回味报告精神时表示:“过去的五年,中国制造的产品质量越来越高,中国高铁走出去让我们从业者信心倍增。十九大以后,我们将在新的起点奋力拼搏,让‘中国智造’成为响当当的世界名片!”

据国资委官网消息,十九大代表、航天科工集团公司董事长高红卫在中央企业系统(在京)代表团讨论中说:“40年前,我们还年轻的时候,一切都向美国向欧洲向日本看齐,那时候我们很多方面都很落后,今天,我们很多领域已经处于世界先进水平,发生了翻天覆地的变化。”对于国企近年来迅速提升的国际竞争力深有感触。他表示,尤其是近五年来,各方面都取得了巨大进步,自豪感和自信心进一步强化。

高红卫还表示,党的十八大以来,航天科工作为战略性、高科技、国家级创新企业,牢记“科技强军、航天报国”使命,服务国家发展大局和战略需求,以技术创新、商业模式创新和管理创新谋求转型升级,在为我国国防现代化建设作出突出贡献的同时,积极投身于国民经济主战场,取得了很大成绩。

期待

“报告强调要深化国有企业改革,培育具有全球竞争力的世界一流企业,对我们国有企业发出了新的‘动员令’。”10月18日下午,郝鹏在中央企业系统(在京)代表团讨论中表示,“中国国有企业已经越来越强大,未来要放眼全球,打造一批具有全球竞争力的世界一流企业。”

在肖亚庆看来,打造国企国际竞争力,就是要形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业,在全球行业发展中起到引领作用,也要形成一批在全球产业发展中有话语权和影响力的企业。

十八大以来国企国际竞争力的提高,很大程度上得益于国企调结构、提效率、强质量等系列改革举措的坚实迈进。郝鹏在接受记者采访时表示,作为中国经济发展的一个缩影,中央企业过去五年取得了骄人成绩,呈现出多方面变化。

这些变化包括结构更优。通过“进”、“退”、“转”三方面的工作,央企积极向重要行业、关键领域、新兴战略行业集中,化解过剩产能,淘汰落后产能,同时加速转型升级,占领高端市场。另一方面的变化是贡献更大。央企为中国经济发展发挥了压舱石的作用,去年央企创造的增加值约占全国GDP的8.2%。第三方面的变化是党的领导大大加强。

“过去的五年,可以说是国资委成立以来国企战略布局调整最大的五年。”肖亚庆表示,调整之后不仅是数量发生了变化,更重要的是企业内生活力明显增强,企业产业链布局优化,创新发展促进作用明显。在公司制改革层面,到今年年底之前公司制改革基本完成。混合所有制改革层面,混改作为国企改革的突破口还会继续分期分批地推进,联通混改方案还要推进。“混改是突破口是重要方向但不是唯一,希望通过混合所有制改革,将国企的资本资产等优势和民营企业机制灵活的优势有机结合互补。”

国资委官网的消息显示,有专家表示,重组整合一方面有助于打造大企业、发挥规模效应,另一方面也促使企业集中资源形成合力,尽快向高端方向发展,而在本轮国企重组过程中,市场的角色也日益重要。

“现在的重组是国家层面和企业层面都愿意推进的改革,既是包办婚姻,又是自由恋爱,因此我们对发展前景充满信心。”十九大代表、神华集团有限责任公司总经理凌文在中央企业系统(在京)代表团讨论中认为,今年实施重组的神华集团与国电集团合并后会成为中国第一大(能源当量)一次能源生产公司和二次能源生产公司,煤和电都占全国总产量的15%,保障能源安全、稳定、可持续和清洁供应是未来集团的首要任务。

党的十九大代表、国家电网董事长、党组书记舒印彪在中央企业系统(在京)代表团讨论中发言表示,报告对能源、工业、国资国企的发展指明了方向,“国家电网将发挥央企脊梁作用,打造社会主义新国企,推动电力市场改革向纵深发展,实现国际标准、技术标准全产业链,扩大我国在全球能源治理中的话语权和影响力”。

“对照报告,任重道远。”肖亚庆说,未来将通过不断深化改革提高竞争力,建立一大批具有国际竞争力的国有企业。

面向未来,高红卫在中央企业系统(在京)代表团讨论中表示,党的十九大报告明确宣示了我们党举什么旗、走什么路,以怎样的精神状态、肩负着何种历史使命,要实现怎样的奋斗目标。航天科工将始终牢记建设“科技强国”“质量强国”“航天强国”,贯彻军民融合和创新驱动发展战略,开展新一代航天技术及其应用探索,服务国民经济主战场。

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