经济观察网 记者 王雅洁 经济观察网获悉，国务院国资委已于8月17日印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》下发给各个中央企业。员工持股顶层意见正式出水。
根据国资委的部署，首批试点原则上在2016年内启动实施，成熟一户开展一户，2018年年底进行阶段性总结，视情况适时扩大试点。
在持股比例上，员工持股比例应结合企业规模、行业特点、企业发展阶段等因素确定。员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股比例原则上不高于总股本的1%。企业可采取适当方式预留部分股权，用于新引进人才。国有控股上市公司员工持股比例按证券监管有关规定确定。
经济观察网获悉，在总的原则上，开展国有控股混合所有制企业开展员工持股试点时，坚持增量引入，利益绑定。主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位。建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发展成果，共担市场竞争风险。
此前，先行探索员工持股的福建对此的改革表述则为“员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式，实行同股同权”。
曾有国资研究人士对经济观察网表示，现在选择“增量优先”，与过去推行员工持股改革时造成一些企业国资流失的问题有关，增量改革由于不涉及存量国资的转手，所以更易被国资监管部门接受。
至于开展试点企业需要符合的条件，包括主业处于充分竞争行业和领域的商业类企业。
据悉，下一步，国务院国资委和各省级国资委将按照试点企业条件，分别从中央企业、地方国有企业中选择少量企业开展试点。地方国有企业开展试点，由省级国有资产监督管理机构协调有关部门，在审核申报材料的基础上确定。
