扎堆升本的背后,民办高职正在经历什么?

扎堆升本的背后,民办高职正在经历什么?
2017年11月18日 10:15 经济观察报

经济观察报 吴秋婷/文

对于民办高职而言,升本不吝于是一场生死攸关的事情。

有着二十多年办学历史的厦门华夏学院就曾面临过这样的选择题。“最开始,我们也是认为只要把职业教育做好,为厦门提供产业人才就可以了,不去折腾升本的事情。”但后来,厦门华夏学院副院长陈民伟发现,对于这样一所社会捐资兴办的非营利性民办职业院校,如果不升本,学校生存都将受到桎梏,更谈何发展。

在和董事会进行协商时,陈民伟打了个比方:“现在就像在排队,民办高职处于生源链末端,升本就像通过插队的方式改变生源,只有这样,才能改变师资,最终得以良性循环。”

从2012开始便筹备升本,并于2015年成功升格为本科院校的厦门华夏学院,终于,通过升本拿到了未来的一张“船票”。

不升本的民办高职院校,就像淹没在“齐脖深”的水里,只要涌来一阵细浪,就可能遭遇灭顶之灾。”浙江树人大学中国民办高等教育研究院研究员王一涛如是说道。

按照每三年一次的惯例,今年是民办高职申请升本的高峰年,它意味着险象环生的民办高职院校,又将再一次面对“生死劫”。

升本,寒冬中的生机

11月9日,福建省教育厅在官网上公示拟向教育部申报设置的4所本科学校名单,其中有两所是由民办高职院校升格而来。而这仅是近期陆续披露的拟升本民办高职名单的一角。

10月份以来,山东、广东、安徽、福建等十余个省份,陆续公示了总计超二十所的拟升格为本科学校的民办高职名单。

在这里“升格”又有升级之意,被用来描述中国职业教育院校的层级晋升之路。对于民办高职升格本科,也就意味着学校由专科晋升为本科院校,拥有了本科学位的授予权。

按照陈民伟的判断,如果没能成功升格为本科,许多规模小、办学特色不明显、缺乏前期积累的民办高职院校,很可能无法挺过这场寒冬。并且,这种现象在未来10至15年都不会发生转变。

所以,对于处在金字塔低端的民办高职而言,去“职”升“本”不亚于一场升级打怪,它核心的意义便是学历层级的提升,以及在生源链上位置的前移。

根据教育部官网,截止2017年6月,我国共有普通高校2631所,其中专科高校1388所,专科高校中共有民办专科院校318所,占全国专科高校的比例为22.91%。

由于受到学历层级以及招生录取制度的限制,民办高职的招生次序排在普通高等学校与公办高职之后,生源的数量与质量都难以保证。

民办高职专科升格为本科后,民办高职将由三年的专科学制变为四年的本科学制,学费收入增加一倍,同时,由于国家层面的一些高校研究项目只向本科开放,民办高职也将得以吸引更多的高层次人才。陈民伟认为,更具含金量的文凭将帮助民办高职提高社会声誉以及生源质量。升本成为民办高职提升发展空间、增强办学实力的一条捷径。

实际上,国家对于民办高职升本有着严格的考核指标。考核的指标包括校园面积、教学科研仪器设备、人均图书数量、师资队伍等多项。

根据教育部2006年印发的《普通本科学校设置暂行规定》,民办高职院校需要满足多项要求才能升本,其中包括生均占地面积达到60平方米以上、学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上、生均80册图书等。

一些民办高职尽管有着相对高的办学能力和质量,想要完全达到上述标准,依然需要投入大量的人力财力,甚至临时拼凑一些资源。在成功升本后,由于人力成本提高、培养目标和评估指标都发生改变,已成为应用型大学的民办高职仍需面对重重挑战。

一些民办高职在升本后借助新的平台,进入了发展的新阶段,但也有许多升本的民办高职,依旧没能突破旧有或新增的困境。同时,也不免增加了社会对高等教育质量的担忧。

王一涛则看到更多的民办高职正在陷入一种恶性循环中。它们往往招生规模小、学费收入少,无力扩充师资土地,达不到升本的条件,反过来又影响了招生规模和学费收入。“因为规模上不去,一些民办高职的发展前景非常惨淡。”他说。

在这条学历晋升的道路上,通过省级考核的民办高职院校只是暂时抵达了安全区。接下来,它们还需接受教育部的审核,并由一个近百人的专家团队评议表决,最终的结果将在明年初正式公布。

民办院校的窘境

尽管如此,民办职业院校仍然前仆后继的走在“去职升本”这条路。

之所以出现这样的情况还在于,经历了三十余年市场化的发展后,民办高等职业院校的生存空间正变得日益狭窄,招生难是最明显的表现,尤其是在最近一两年。

厦门共有8所民办高职院校,然而,近一半经营状况都不佳,大部分院校规模都很小,在校生也只有两千人左右。

同样现象,并不只是厦门。今年夏天,王一涛到内蒙古调研时发现,内蒙古的8所民办高职均或多或少也面临着生存的困境。

多数民办高职院校规模在1000人以下,抗风险能力极低,有2所民办高职目前已经处于停招状态。尽管对它们的困境有所预估,但这一结果依然出乎了王一涛的意料。

近几年,福建省的民办高职院校频繁易主,其背后便是办学者无力继续经营的现实境况。目前,福建省有88所专科与本科大学,其中高职院校占三分之二,却只有不足三分之一的在校生就读于高职院校。

中国将高等教育分为:普通高等教育和高等职业教育。相对于培养学术型人才的普通高等教育而言,高等职业教育更偏重于培养高等技术应用型人才。

民办高职最初是以80年代非学历性质的高等教育自学考试培训起家,名字中常带有“专修、进修、培训”等字样。90年代后学历性质的民办高职出现,校名中常有“职业(技术)学院,高等专科学校”等。应用型的高职院校与普通的专科高校同属于专科学历。

受多种因素影响,社会普遍存在对职业教育的歧视心理,职业教育往往被视作“二流的教育”。而近几年,这种心理并没有得到根本的改变。

今年9月底,教育部职业教育与成人教育司副司长周为在新闻发布会上曾公布一组数字。五年来,中职毕业生就业率在95%以上,高职毕业生就业率超过90%。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。

目前,中国已建成世界上规模最大的职业教育体系,职业院校较高的就业率,却依然无法摆脱招生难的尴尬。

苏州工业园区职业技术学院是一所国家示范性高等职业院校,院长单强介绍,由于学校位于工业园内,企业对技术人才需求旺盛,每一位毕业生都能获得2-3个工作机会,“但是招生还是很辛苦”。

除去固有的社会歧视心理外,适龄学生人数的持续减少与本科高校扩招被许多业内人士视为招生困难的重要因素。单强告诉记者:“过去招收的学生中,高中生比例超过50%,现在能招到的高中生越来越少。”而在今年,江苏省的高考报名人数只有31万,相比于十年前的80余万,人数大幅度递减。

对于民办高职而言,生源的减少带来的直接影响便是办学经费的不足,并有可能陷入办学质量下降、生源进一步减少的恶性循环。“未来,民办高职将面临重新洗牌。一些民办高职可能会被兼并重组,或是彻底告别学历教育。”陈民伟说。

先天不足的民办高职

与民办相比,尽管享受着国家财政补助的公办高等职业院校,依然有着强烈的升格冲动。

根据国家规定,高等职业院校被分为公办和民办两类,公办高职的办学经费主要来源于政府,而民办高职的办学经费主要依靠自筹,这是上世纪九十年代后高等教育市场化的结果。

单强告诉经济观察报,尽管都是升格,但两者升格的动机不同,前者为了生存,而后者是为了发展。

2006年教育部启动了“百所示范性高等职业院校建设工程”,截止目前,全国共有三批共109所高职院校进入国家示范性高等职业院校建设计划。国家对这些高职院校投入了巨额资金,仅仅在“十一五”期间,国家就安排了20亿元支持这些高职院校的建设。

然而,在这些示范性高职院校中,公办高职院校占据绝对优势,几乎难以寻见民办高职的踪迹。比如浙江省现有的22所省级示范高职院校中,全部是公办院校,民办高职院校数量为零。

之所以出现这种现象,主要是源于公办与民办高职院校间悬殊的能力与地位差距。实际上,不论在基础设施、办学能力、社会声誉,还是队伍建设、就业情况、办学质量上,除了一些特色明显、定位明晰、具有区位优势的民办学校外,大部分民办高职都远落后于公办高职。

与公办高职院校相比,民办高职院校总体上办学基础薄弱、发展滞后,公办高职院校始终占据着高等职业教育市场的有利地位。同样面临生源减少的困境,民办高职受到的冲击远大于公办高职,甚至走向了生死的边界。

单强认为,应当从历史的源头上寻找两者差距悬殊的原因。由于办学性质的不同,民办与公办高职办学经费的来源与数量亦不相同。公办高职的办学经费90%以上来自于国家,而民办高职获得的财政补助不足10%。

财经自媒体联盟更多自媒体作者

新浪首页 语音播报 相关新闻 返回顶部