影响光伏发电行业发展的两只靴子，在2016年快结束的时候落下一只。
就是2016年12月26日国家发改委发布的《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，通知明确：
光伏发电标杆上网电价，一类地区由0.8元/kWh调整为0.65元/kWh；二类地区由0.88元/kWh调整为0.75元/kWh；三类地区由0.98元/kWh调整为0.85元/kWh；自发自用、余电上网分布式光伏度电补贴仍然保持2013年制定的标准 ，即0.42元/kWh。
那么，另一只靴子是什么呢？这两只靴子之间有什么影响呢？
【作者：独立光伏咨询机构坎德拉学院 院长 蒋华庆】
另一只靴子就是光伏发电国家补贴的拖欠。这个补贴的拖欠会明显影响光伏发电的项目收益，相当于暗地里又降了电价。
国内光伏的补贴拖欠有多严重呢？
2013年9月起投产的项目，在2016年8月24日才正式列入《第六批可再生能源电价附加资金补助目录》，在2016年11月初才开始部分发放，拖欠时间最长超过3年。
那么拖欠一年，相当于电价下降多少？拖欠二年？三年？
今天跟大家来算一笔账简单的帐。
一、不考虑补贴拖欠的情况
二、补贴拖欠一年
三、补贴拖欠两年
四、补贴拖欠三年
五、总结
（1）即使补贴按时发放，如果不能有效将建设成本控制在7元/W以下，全额上网项目的资本金IRR只有7.6%（按7元/W计算），已经低于社会平均收益率8%。
（2）在目前补贴不能及时发放的情况下，上述三类地区的项目案例，补贴拖欠1年、2年、3年，相当于电价分别降低了0.054元/kWh、0.062元/kWh和0.0785元/kWh。补贴拖欠使得全额上网项目的收益率雪上加霜。
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