说起保险，人们往往会马上联想到“扶危济困、雪中送炭、有难必帮，无险不保”等富有人情味的词汇。
然而一段时间以来，保险业连续暴露出一些新问题，集中举牌、跨领域或跨境并购、激进投资等乱象层出不穷，少数保险公司甚至通过虚假出资和虚假增资，追求快速扩张。
▲图片来源：东方IC
在12月13日保监会专题会议上，保监会主席项俊波便发出了自险资举牌引发市场高度关注以来，最正式、最明确的表态：
要全面落实“保险业姓保、保监会姓监”要求，绝不让保险资金成为“泥石流”。
项主席的话言犹在耳，就在今天（12月29日）下午，保监会又出手了！
▲图片来源：保监会官网
据保监会网站消息，为进一步加强股权监管、规范股东行为，强化对相关风险隐患的查处手段和问责力度，近日，中国保监会就修订后的《保险公司股权管理办法》（以下简称《办法》）向全社会公开征求意见。这是保监会加强保险公司治理监管的基础性工作，也是做实“保险业姓保”的重要举措。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）注意到，《办法》主要内容包括：
一是进一步严格股东准入标准；
二是强化股权结构监管，单一股东持股比例上限由51%降至1/3；
三是强化股东监管；
四是加强资本真实性核查，防范用保险资金通过理财方式自我注资；
五是强化审查措施和问责力度。
《办法》本着“让真正想做保险的人进入保险业”的原则，针对财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。
《办法》中的财务类股东，是指持有保险公司股权不足10%，对保险公司经营管理无重大影响的股东。
战略类股东，是指持有保险公司股权10%以上但不足20%的股东；或者持有的股权虽不足10%，但足以对保险公司经营管理产生重大影响的股东。
控制类股东，是指持有保险公司股权20%以上，对保险公司经营管理有控制性影响的股东；或者持有的股权虽不足20%，但足以对保险公司经营管理产生控制性影响的股东。
《办法》就提出，投资人不得直接或间接通过以下资金取得保险公司股权：
1.与保险公司有关的借款；
2.以保险公司存款或其他资产为质押获取的资金；
3.以保险公司投资信托计划、私募基金、股权投资等获取的有关资金；
4.不当利用保险公司的财务影响力，或者与保险公司有不正当关联关系取得的资金。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）注意到，《办法》还提出投资人举牌保险公司需报保监会批准：
投资人购买上市保险公司股票，其所持股权比例达到保险公司股权的百分之五、百分之十和百分之二十的，应当自交易之日起十五个工作日内向保险公司报告，保险公司应当在收到报告后十个工作日内报中国保监会批准。
▲图片来源：东方IC
《办法》中最受市场关注的便是其中的第二条，“强化股权结构监管，单一股东持股比例上限由51%降至1/3。”之所以将持股比例上限设定在1/3，保监会相关负责人解释称：
对于保险公司而言，股权过于分散，容易导致“内部人控制”、股东“搭便车”心态等问题，制约公司发展。但如果股权过于集中，不利于发挥股东之间的监督制衡作用，容易产生损害小股东利益的问题，甚至有可能进行不正当的利益输送，对保险资金安全性和保单持有人利益构成风险隐患。
据21世纪经济报道，一位接近监管的人士透露：
《办法》将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，不会对已经成立的绝大多数保险公司进行追溯，但是会对存在问题的保险公司进行窗口指导。
最后，保监会表示：
下一步将坚持从公众公司标准和风险监管的视角出发，继续完善保险公司股权监管体系建设，切实提升公司治理的科学性和有效性。保监会欢迎社会各界广泛研提意见，并将根据意见反馈情况，加快推进《办法》的后续立法程序。
每经编辑 李净翰
每日经济新闻综合
保监会官网、21世纪经济报道、每经网（记者：涂颖浩）
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