2月26日上午10点，证监会主席刘士余出席国务院新闻办公室（以下简称国新办）协调推进资本市场改革稳定发展等情况新闻发布会。
▲每经记者 许自然 摄
新闻发布会上，证监会主席刘士余、副主席方星海、赵镇平和李超就市场各界关注的问题一一进行了解答。
“风平浪静好行船”，改革与稳定相辅相成
发布会开始，刘士余简要介绍了去年以来资本市场的一些成绩。刘士余表示，去年，有280家企业通过IPO的审核，248家企业完成了IPO，融资1630多亿元。上市公司去年再融资，募集资金超过13000亿元，审核通过的并购重组261家，通过并购重组增加上市公司的资本实力9800多亿元。
▲每经记者 许自然 摄
值得注意的一个细节是，刘士余在说上面的数字时，基本是凭着记忆在讲述而没有直接念稿子。而根据证监会在新闻发布会上发布的参阅材料，证监会总结去年资本市场九大成效。包括：
融资规模大幅增长，服务实体经济效能明显提升；
服务国家宏观调控战略，助力供给侧结构性改革，推动多层次市场建设；
拓展中小微企业融资渠道；
期货市场建设稳步推进，市场功能有效发挥；
引导证券期货行业回归本源，专注主业；
推进境内外市场互联互通，稳步扩大双向开放；
重拳治乱、铁腕执法，整顿和规范市场秩序；
强化底线思维，切实防范和化解风险；
创新手段和方式，切实保护投资者合法权益。
在谈到改革、稳定、发展之间的关系时，刘士余表示，中国资本市场多年的实践证明，没有稳定的市场环境，任何改革都无法推进，甚至已经迈出的改革的步子可能要倒回来，如果我们不能坚持市场化、国际化、法治化的改革方向，不坚持问题导向的改革哲学，那么资本市场当中长期积累下来的顽疾就不可能减少，更谈不上根除。
“风平浪静好行船”、“改革与稳定是相辅相成的，就改革来讲，路是一步一步走的，关键是走在正确的路上，而且方向要对。”刘士余形象的用“串项链”与资本市场类比上市公司、市场与监管的关系。
刘士余的“珍珠论”
穿好一个珍珠项链有几个要素，首先要是有珍珠，又要有质量，珍珠就是上市公司；其次是线要牢固，线不能忽粗忽细，线就是改革的方向和基础制度 ；珍珠项链串起来之后要有锁头，使项链不会掉下来，这就是监管。
改革稳定发展必须是全方位的、协调的、有工艺。资本市场就跟串项链一样，要有好的珍珠，就是高质量上市公司；珍珠数量要够，就是上司公司数量要增加；线要牢固，基础要扎实，改革方向要正确；此外，夏天怕汗，要呵护项链，就是要加强监管，保护投资者合法权益。
谈IPO：减少或暂停效果都不好，关键是企业质量
刘士余表示，与券商经济学家聊天，他们表示，去年盼望稳，今年盼望稳加进。资本市场任何时候都要坚持稳中求进的总基调。对进的方面有明确任务，很重要一条是改革要有新进展、新突破，尤其是关键性制度必须迈出关键步伐。
▲每经记者 许自然 摄
不过刘士余也坦言，资本市场发展到了今天，也有不少难啃的骨头。不过其强调，在改革问题上，看准了的改革，市场发展急需的改革，证监会就坚定不移地去做，一步一个脚印，扎扎实实地推进。积跬步至千里，让改革深耕落地，开花结果。
有人担心IPO数量大了，力度大了，可能会影响二级市场，过去，当资本市场下行压力较大时，曾经也用过减少甚至暂停IPO的方法来力图稳定市场，缓解下行压力，也取得过时点性效果。但从长远来看，回顾历史来看，效果并不好。因为（IPO暂停或减少）没有解决资本长期发展的稳健性的机制问题，没有解决资本市场活水源头问题，没解决资本市场服务实体经济的能力问题。
谈到解决新股“堰塞湖”的问题时，刘士余说道：“IPO每周不在数量多一点、少一点，关键是过会企业的质量，所以我们加大了发行人、保荐人的责任，保荐人、保荐人嘛，去年下了很大的工夫就是IPO的质量关、再融资的质量关、并购重组的质量关。”
严把质量关这就要靠大家的共同努力。去年券商落实风险责任，包括一些上市公司和一些保荐人，主动地从IPO排队的家数当中撤回去90家，而质量好的上市公司，定会带来市场资金增量的增加，这是实践证明的，高度整相关的关系。
不害怕掉羽毛，机智回应“野蛮人是谁”
刘士余表示，证监会的首要任务是监管，如果说有第二任务也是监管，第三任务还是监管，这一点不能含糊、不能动摇，就是通过监管，也就是我们说的依法监管、全面监管、从严监管，才能维护住公平、公正、公开的市场秩序，没有“三公”原则就谈不上对投资者权益的保护。
▲每经记者 许自然 摄
刘士余指出，“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些行为往往都是披着合法的外衣、打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，残忍地侵蚀着广大中小投资者的合法权益。作为证监会的责任，监管、监管还是监管，能作势不管吗？
“出于对中国资本市场健康稳健发展的关心，出于对我本人、对证监会工作的关心、关注。甚至有可能在某个特定的时点、特定的案件、特定的场合，证监会党委和本人，会因为某件事掉几根羽毛，但是从保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛算什么呢？”刘士余推心置腹。
刘士余还谈道，“在金融市场上，我的体会，金钱的诱惑是巨大的，天使和魔鬼就那么一念之差，资本市场上的金融家和金融大鳄就是半步之遥，有人的行为本来就是金融家的行为，弄着弄着就成了大鳄的行为了。”
而对于“资本大鳄是谁，门口的野蛮人是谁？”的问题。刘士余机智回应道：“告诉你了，下一步还怎么干活呀？”
今年A股能不能纳入MSCI？
对于外媒提出的A股纳入MSCI和国际板等问题，证监会副主席方星海表示，“A股能不能纳入MSCI指数这个事，就是说纳入我们是欢迎的，因为我们认为，任何一个新兴市场的股票指数，无论是MSCI也好、富时也好、其他的指数也好，假如没有中国的股票在里面，这个股票（指数）是不完整的。”
▲每经记者 许自然 摄
A股纳入到MSCI指数这个问题，证监会乐观其成。MSCI指数等任何国际指数，如果没有中国的股票在里面，是非常不完整的；是否纳入MSCI决定权在MSCI。对于今年A股能不能纳入，证监会没有判断。
就外资企业境内上市的问题，即国际板，方星海表示一直在研究，存在技术性障碍。包括会计准则；监管方面，信息披露。而对于何时推出的问题，他表示没有一个时间表，没有说到哪天必须要推出国际板。
对于外国机构投资者投资中国股票市场的问题，方星海表示，资本市场特别是中国的证券期货市场，是欢迎境外投资者、境外服务提供商的，中国也愿意在国际协议的框架下推进双向对等开放，进一步加大中国证券期货市场的对外开放。
对于期货市场，黑色系期货价格大幅波动，方星海表示，去年把虚高的交易量压下来，对特别能上蹿下跳的账户做了一些限制，对违规的稽查处分。证监会的理念就是，市场不需要虚高的这些交易量，要发挥期货市场本来的功能，要不忘初心。
就证监会对期货市场的建馆理念，方星海介绍道，期货市场的作用还远远没有发挥出来，服务实体经济和产业客户的能力也有待进一步提升，所以计划今年推出一些新的品种，比如说农产品的期权交易，比如说进一步推进石油期货的准备工作，尽快推出也就是说使这个市场上有更多的产品。同时也会推进期货市场国际化的发展，就是说引进境外的一些产业客户参与国内期货市场的交易。
全面强化风险控制和合规管理
在谈到机构监管问题时，证监会副主席李超表示，2016年以来，证监会“坚持依法从严、全面监管”的理念，回归监管本位，着力健全对行业机构监管的规则体系加以完善，同时梳理和规范证券基金机构的业务体系，主动遏制行业盲目扩张、监管套利的这种倾向和势头，促进行业回归本源、聚焦主业。
▲每经记者 许自然 摄
李超透露，“去年仅行政监管措施就采取了200多项，这还不包括黄伟助理管的这些处罚那些比较严重的，仅仅是行政监管措施采取了200多项，涉及到了几十家的证券和基金监管机构，以及相关的高级管理人员和从业人员。”
李超也坦言，以后不能仅靠监管部门来抓人、来收拾、来处罚，行业的机构要自身建立一个相对比较完善，自身就有动力来加强内控和合规。
2017年证监会在机构监管方面还要着力抓好这么几件事：第一，全面落实合规风控的要求，练好内功、打好基础。第二，是以规范投行的业务为抓手，全面落实承销保健的责任，防止病从口入，提升资本市场、中介机构的质量和他们的服务质量，切实服务好实体经济。
完善新三板市场分层、支持四板市场发展
证监会副主席赵镇平介绍到，我国的资本市场包括股票市场、债权市场、衍生品市场，股票市场又包括交易所市场、新三板市场和区域性股权市场，已经呈现出多层次的特征。这两年，特别是去年以来，新三板市场快速发展，截止到周五（2月24日），新三板挂牌企业达到了10715家。
▲每经记者 许自然 摄
新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要的任务，既要有效监管，守住底线，更要因势利导、积极作为，把融资、交易这些核心功能进一步提升。要让新三板在量的积累的基础上，实现质的一个大的提升。
新三板改革的重点就是市场分层，就是我们要完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管多方面的改革串通起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给，把市场的积极效用进一步释放出来，重点去支持那些创新能力强、诚实守信、运作规范、前景广阔的中小微企业加快发展。
对最近比较受关注的区域性股权市场，也就是四板市场。赵镇平表示，建设多层次资本市场过程中，区域性股权市场也是其中一个组成部分，区域性股权市场是主要服务于所在地，也就是所在省级行政区域内中小微企业的一个私募股权市场，现在全国已经运营的40家区域性市场。据不完全统计，有挂牌的企业1600多家，还有5800多家的展示企业，累计的各类融资大概是6800多亿元。
上个月，国务院办公厅发布了《关于规范区域性股权市场发展的通知》，《通知》从市场定位、管理体制、投资者准入、运营机构等八个方面，对区域性股权市场做了专门的制度安排，根据《通知》的要求，证监会下一步主要要做好三个方面的工作：
制定并出台统一的区域性股权市场的业务和监管规则。这个规则的制定，现在我们这个规则的草拟已经完成了，正在征求意见的过程中。
要加强对省级人民政府监管工作的指导、协调和服务。
要对区域性股权市场的规范运营情况进行监督检查，对有可能出现的风险进行预警提示和处置督导，对违法违规行为我们将会同地方人民政府和有关部门，坚决查处。
证监会也会采取多方面的措施去支持股权市场，包括要研究完善新三板市场和区域性股权市场的合作对接机制，要支持证券经营机构积极参与区域性股权市场的一些业务活动。
每经编辑 杜恒峰
本文为｜每日经济新闻 nbdnews 原创文章｜
未经许可禁止转载、摘编、复制及镜像等使用
欢迎转发、群发给你的朋友，欢迎分享到朋友圈
如需转载请向本公众号后台申请并获得授权
其他用户正在看
1.中国联通推出了无限流量套餐！这次是真的“无限”吗？
2.聚焦“3·15” | “买买买”背后，你懂自己真正想要的吗？（参与调查拿大奖）
3.乐视网老板娘公司估值12亿惊动深交所，原来是这件事“惹祸”
4.宋丹丹前夫英达在美国摊上事！他犯的错，很多聪明人也会犯......
▪
