建设特色小镇如何“严”字当头？_

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当前，特色小镇建设如火如荼。2016年和2017年，住房和城乡建设部先后公布了两批共403个中国特色小镇。按照规划，到2020年，我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

1四部委联手，规范特色小镇和特色小城镇建设

近年来，一批产业特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色小镇不断涌现，但在推进过程中，也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题，有些地区甚至存在政府债务风险加剧和房地产化的苗头。针对特色小镇建设中暴露出的这些问题，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部12月4日发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。《意见》明确提出，不能把特色小镇当成筐、什么都往里装。推进特色小镇建设，要坚持创新探索、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导的原则，要严防政府债务风险，严控房地产化倾向，严格节约集约用地。

2日本筑波：机器人产业带动科研色特小镇均衡发展

在日本，有个类似美国硅谷的科研特色小镇——筑波。除了研发企业自身的努力，筑波科技小镇的发展也离不开当地政府的政策扶持。筑波位于日本茨城县南部，距离东京约一个半小时车程。依托于日本理工科顶级学府筑波大学雄厚的科研实力，这里聚集了多所尖端研究机构。

30多年前，筑波世博会曾被称作是“机器人的盛会”，首次展出了由日本制造的双足站立行走式机器人。如今，在这个日本唯一的机器人实验特区，你可以看到自动配送在内的移动式机器人在道路上行驶，这里聚集了200多家创新企业，研发生产医疗、搬运等多种机器人。

筑波人口大约23万，1成以上的人都从事与研究开发相关的工作，这一比例在日本全国居于首位。这里之所以能留住众多来自世界各地的高端人才，一方面是因为研究机构和相关企业的聚集效应，带来大量的就业机会。另一方面，当地政府为研发企业提供了多种税收优惠政策，积极促成企业与科研机构的合作、放宽了对一些特种机器人的监管政策，缩短了机器人商业产业化的周期。过去十年间，筑波的累计工厂建设面积高达1181公顷，位列日本全国第一。