文/本刊记者 于芳妮 见习记者 周雨曦
在大众对“黑科技产业”的概念有分歧之余，纵览国家近几年出台的相关政策，很难查阅到有关“黑科技产业”的具体政策。
对此，中国科学技术大学合肥微尺度物质科学国家实验室副研究员、科技与战略风云学会会长袁岚峰认为，由于黑科技是个口头语，没有严格的定义，因此政府还未出台该产业的政策性文件，目前只对高新科技出台了相关扶持政策。
政策利好
亚洲视觉科技研发总监陈经也表示，由于黑科技产业还未被国家承认，所以不需要专门搞一个“黑科技产业扶持计划”。
据《经济》记者了解，与黑科技最为贴近的政策要属今年7月国务院正式颁布的《新一代人工智能发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出要求到2020年人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能核心产业规模超过1500亿元，带动相关产业规模超过1万亿元；到2030年，我国人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。万亿规模的产业，不仅奠基了人工智能产业的里程碑，也证明其成为前沿科技发展的有力推动器。
《规划》将人工智能放在国家战略层面部署，不仅为国家近期战略的制定和已有战略的实施提供了决策依据，还为各企业、高等院校及科研院所提升自主创新能力提供了战略指引。谈到人工智能的部署，早年间，我国对人工智能领域就有了超前部署：2015年，国务院常务会议将人工智能列为推进“互联网+”重点领域发展目标任务；2016年，《“十三五”国家科技创新规划》明确指出重点开发人工智能等技术；2017年，《政府工作报告》首次写入人工智能。
创新工场董事长兼首席执行官李开复曾公开表示，人工智能将是中国引领全球的最好机遇，因为中国政策相对开放，并拥有人工智能发展的关键。海量数据，相比较美国或其他政策严谨透明的国家，人工智能在中国更容易迎井喷式发展。
此外，从Forrester、投资中国等第三方机构的不完全统计来看，2016年我国公开披露的人工智能领域的投资超过200起，累计投资金额超过200亿元，这都与国家政策的开放程度息息相关，随着《规划》的出台，各大公司也纷纷着手布局，面对10万亿超大体量的市场，创投活动将愈发活跃，甚至有人说，“得AI者得天下”。
“《规划》体现出了国家对人工智能产业的重视，产业认识普及的门槛将进一步降低，各个行业接受人工智能的积极性将大幅度提高。”极限元智能科技联合创始人马骥对《经济》记者说。
图普科技分管市场副总裁李麟认为，《规划》明确了新一代人工智能的战略目标，监管是针对于更加成熟的产业，目前国家是在鼓励整个行业的发展。
人才培养、产业扶持需双管齐下
国家政策的颁布将吸引更多国际和国内的一流人才投入AI领域的研究，在人才培养方面的支持力度也会更高。“将有更多的科研院所和高等院校对接产业应用开发，将产学研结合，加速技术成果转化商业应用，推动人工智能技术的发展。”马骥认为，任何时候都应加大对高新技术产业的扶持力度，不管是从国家层面的政策引导、科研学术界的研究投入、企业界积极参与技术成果转化、投资机构对创新创业的资金扶持、宣传媒体的科普报道等，都会对产业的发展起到推动作用。
中国科学院老专家技术中心科技合作处处长黄俊则认为，国家应该加大对黑科技产业的扶持力度，制定公平公正的市场竞争规则，引导产品向国民经济急需的方向发展，吸引全世界的人工智能研究人才。
目前，各地政府也在大力发展产业园，为前沿科技企业提供各种支持，给出的扶持力度都很大，包括税收、人才、产业资源对接等各个方面。星河互联人工智能事业部总经理刘玮玮对此向《经济》记者表示，新兴技术和产业都需要政策的支持，这样才能发展得更快、更平稳。
需加强监管约束
任何技术都有两面性，在马骥看来，无论黑白，健全相关的法律法规，完善约束机制，避免高科技被应用在犯罪活动中。
袁岚峰指出，任何国家对科技的风险都有监管。最近中美两国都发表了对人工智能的规划，形成了一个有趣的对比，我国主要从技术研发、产业应用、政府政策保障等方面做了出布署，主要表明了技术发展对行业带来的经济影响；美国的战略则对人工智能对社会可能带来的风险进行了充分的讨论，并且有针对制备配套文件就政府资助研发和就业保障两个问题进行重点规划。
由此可见，美国更关注人工智能方面的相关风险，涉及的层面更加丰富。相比我国的《规划》更强调技术的落地应用，有关风险、安全的表述篇幅相对较小。
亚洲视觉科技研发总监陈经认为，国家及科学界对人工智能方面的思考已经不少了，对威胁人类生存的人工智能已有警惕。国家对数据的安全、使用权力等都有监管，相关政策正在慢慢发展，总的来说，如果有风险，就会有监管。
河南汉威电子股份有限公司旗下的威果智能科技总经理金鑫认为，国家未出台有关“黑科技”的政策，其主要原因是科学技术的发展在应用角度上比较宽泛，领域太多，无法对哪一个条件进行限制，但若出现问题，还是要及时解决，如果任由其发展，势必会产生不好的影响。
此外，他强调，随着科技发展产生的安全隐患及相应的产品隐患，是需要有人去监管的，虽然国家鼓励研发生产，首先要在道德、法律允许的范畴下进行相应的科学研发，并且保证数据的安全性才行。
刘玮玮表示，目前来看，政府对于人工智能和前沿科技行业的扶持还是大于监管。当然，对于任何领域，特别是科技和产业结合的领域，未来的监管一定会越来越严格。随后他建议，国家政府层面应该扶持一批有自主知识产权的平台，从税收、人才等方面给予政策倾斜，快速扶持带有核心知识产权的龙头企业，由此去孵化更多的公司。
