行动号召与投资未来
(摄影：Simone D. McCourtie/世界银行)
错综复杂、相互交织的各种挑战构成风险，有可能在一个相互关联日益密切的世界经济中使近几十年来取得的重要成果得而复失。
全球增长在过去一年出现回暖，投、贸易和大宗商品价格以及支持性全球金融环境均出现复苏，但下行风险依然存在，各国增长前景差异巨大。世界银行集团拥有独特优势可以帮助发展中国家应对错综复杂的挑战，以防在联系日益密切的全球经济中失去业已取得的发展成果。
这是世界银行与国际货币基金组织发展委员会在华盛顿年会结束时发表的公报中传递出的关键信息。
代表189个成员国的发展委员会重申对世界银行集团的作用的支持，世界银行集团作为全球发展领域的一个有效和负责任的领导者，具有支持发展中国家长期发展目标的杰出记录。发展委员会敦促世行集团加强国际金融机构间的协调与伙伴关系，动员实现可持续和包容性增长、增强人力资本和加强韧性所需要的资金。
世界银行集团金墉行长在年会开幕讲话中阐述了这些优先事项，他指出，全球经济回暖使得目前成为“抗击全球贫困尤为重要的时刻，因为我们有更多空间来采取大胆行动促进经济增长，保护各国防范多重严重危机，投资于人”。
发展委员会公报和金墉讲话都强调了世行集团为实现发展融资最大化、同时确保公共和私人投资互补所做出的努力。根据最近G20峰会批准的共同原则，世行集团和其他多边开发银行将帮助各国扩大发展融资规模，通过因地制宜地利用私营部门解决方案促进最贫困、最脆弱国家的经济增长。对于世行集团来说，这包括整合IDA、IFC和MIGA的力量，以期在最具挑战性的环境下动员私营部门投资和创造市场。
发展委员会接受世行集团对人力资本的强调，指出采取系统方式发展卫生、营养、教育和社会保护可以为长期发展奠定基础。公报提及最近发布的《世界发展报告》对教育的关注以及为缩小性别差距让妇女获得资产、资金和工作所做的努力，包括通过年会期间正式启动的女性创业融资基金。金墉在讲话中还宣布了人力资本项目，以加快帮助各国更多、更有效地投资于人。
公报注意到世行集团在加强危机和宏观经济冲击抵御能力的全球努力中发挥的领导作用。金墉在讲话中阐述了为应对气候变化、难民和被迫流离失所、流行病等挑战采取的关键举措。就其本身而言，发展委员会指出，周期性冲击给脆弱的金融体系造成压力，要求世行集团和国际货币基金组织帮助各国加强国内资金动员，减少非法金融流动，创造有助危机和灾害准备及恢复的工具。
金墉在讲话中呼吁增加世行集团的资金，他说：“面对巨额发展需要和高涨的期望，需求是巨大的。”他说，世行集团各机构在过去数十年已证明非同寻常的物超所值，但全球目标和各国发展雄心目前需要的资金规模空前。发展委员会要求世行集团董事会和管理层评估有利增强世行集团财力的所有措施，在未来数月提出可选方案。
世界银行与国际货币基金组织2017年年会
发展委员会公报
1． 发展委员会于今天，即10月14日在华盛顿特区召开会议。
2. 全球增长在过去一年出现回暖，投资、贸易和大宗商品价格以及支持性全球金融环境均出现复苏。然而，全球未来仍面临下行风险，各国增长前景差异巨大。虽然全球减贫取得了令人鼓舞的进展，但各国国内和国家间持续存在严重的不平等，顽固的剩余贫困也依然存在。错综复杂、相互交织的各种挑战也构成风险，有可能在一个相互关联日益密切的世界经济中使近几十年来取得的重要成果得而复失。
3. 今天发展面临的风险的紧迫性与规模，要求国家和全球采取协调行动，以实现强劲、可持续和包容性发展成果。世界银行集团是全球发展领域的一个有效和负责任的领导者，我们承认它具有支持各国长期发展宏图方面的杰出记录。以其有能力的员工，它具备良好条件通过采用各种金融、风险、咨询和知识产品，催化和部署公共和私人资金服务于所有客户，它也有能力在全球、地区和国家层面召集合作伙伴，这些因素使它成为发展界的一个独特的机构。
4. 最近的自然灾害、饥荒、冲突和流离失所造成的人员伤亡和经济冲击表明，来之不易的经济和社会成果很容易就能毁于一旦。对于许多经济体，尤其是高负债国家，财政调整的必要性也构成挑战。我们要求世界银行集团和国际货币基金组织（IMF）在众多发展中国家遭遇周期性和结构性逆风的情况下，时刻警惕债务压力风险，也包括通过加强对非洲私人投资的支持，他们的持续援助对于各国实现可持续和包容性增长、增强人力资本和加强韧性的努力至关重要。
5. 为了促进可持续和包容性增长，我们敦促多边开发银行及其他国际金融机构加强协调和伙伴关系，以帮助调动创造就业和建立健康经济所需要的资金。令我们感到鼓舞的是，世界银行集团为实现发展融资最大化做出努力，包括通过阶梯式方式，目的是确保公共和私人投资的互补性。我们要求世界银行集团通过适当利用私营部门解决方案，帮助各国实现发展资源最大化，以实现世界银行集团的两大目标和可持续发展目标。
6. 为了增强人力资本，我们鼓励采取系统方式发展卫生、营养、教育和社会保护，为长期发展奠定基础。特别是，我们对《世界发展报告：学习以实现教育的承诺》表示欢迎。改善所有人的学习成效，是消除贫困和实现共享繁荣的一项重要的实用战略，也是一项道义责任。当儿童上学却没有学到最基本的生活技能，这不仅仅是机会的浪费，也是严重的不公。我们敦促世界银行集团同客户合作调整和设计政策，以期未来能够帮助他们提升学习成效，帮助其公民准备好迎接改变劳动力市场的技术变革。
7. 缩小性别差距，让妇女获得资产、资金和体面的工作，对于实现可持续发展目标至关重要。令我们感到鼓舞的是，世界银行集团创立了女性创业融资基金，预计将调动逾10亿美元帮助释放女性创业潜力。我们也欢迎在执行董事会建立性别多元化工作小组，并要求在2018年春季会议时提供进度报告。
8. 为了加强韧性，我们敦促继续投资于能够促进经济多元化并使长期严重挑战对发展的负面影响最小化的政策和计划。冲突、流行病、自然灾害和极端天气事件等危机带来的宏观经济冲击，可能迫使社区居民流离失所，造成丧失生命、生计、基础设施和社会凝聚力的高昂代价。此外，周期性冲击给脆弱的金融体系增加压力。我们要求世界银行集团和国际货币基金组织继续与各国合作，加强国内资金动员，减少非法资金流动，创造危机和灾害防范及准备的工具，在危机和灾害发生时确保经济和社会韧性。
9. 我们强调采取行动应对威胁所有国家的挑战的必要性——包括气候变化、移民和被迫流离失所、全球健康以及脆弱性、冲突和暴力。我们赞扬“加勒比地区巨灾风险保险基金”、“全球优惠融资基金”和“流行病应急融资基金”等平台，认为这些是世界银行集团领导层帮助各国在国家、地区和全球层面运用解决方案的范例。我们注意到世界银行集团“气候变化行动计划”提出的宏伟目标。我们认识到，小国受灾害风险影响的程度较大，并注意到向其提供融资便利的持续重要性。
10. 我们欢迎IDA第18轮增资（IDA18）开启、破纪录的750亿美元增资业绩、新型融资模式和3A评级，及其对就业和经济转型、社会性别、气候变化、治理和脆弱及受冲突影响国家的关注。我们期待其成功实施，包括对脆弱及受冲突影响国家增加资助和员工的贡献。我们尤其赞扬对提供私营部门投资便利以促进最贫困和最脆弱国家增长的重新关注。在这方面，我们承认IDA18的IFC-MIGA私营部门窗口在最具挑战性的环境下动员私人投资和创造市场的重要性。
11. 《前瞻》实施进度报告令我们感到鼓舞，我们认识到世界银行集团为所有客户细分服务的重要性，注意到须从战略角度配置资源以满足全球和客户需要，并瞄准世界上最急需资金又最缺少资金渠道的地区，具有针对各种客户度身定制的价值主张。我们支持寻求在不牺牲世界银行集团业务和分析质量的情况下优化业务和行政简化。我们期待世界银行集团通过《环境与社会框架》实施、“灵活性“计划以及薪酬评估等举措，继续力求改善。提高效率和有效性对于支持机构以可持续的方式减少贫困和促进共享繁荣的目标也至关重要。我们期待在2018年春季会议看到进一步的进度报告，包括衡量进度的指标。
12. 我们欢迎提交给理事们的持股情况评估进度报告，我们批准继续开展工作提供进一步考虑的可选方案，并要求执董会到2018年春季会议时成功完成讨论。
13. 我们回顾了《前瞻》提出的宏伟目标，并承认对世界银行集团抱有的期望。我们要求执董会和管理层评估增强世行财力的所有可能方案，制定各种措施的一揽子计划，包括内部杠杆和普遍性及选择性增资，以供理事们考虑，目标是到2018年春季会议达成决议。
14. 发展委员会下次会议定于2018年4月21日召开。
