2017年04月21日 11:21:50 杠杆游戏

摘要:西部大开发的政策杠杆为何没能缩小区域发展差距?

杠杆按:西部大开发战略实施已进入第18个年头,通过下文我们发现,政策杠杆有时候效果也不是那么突出。本文为张银银好朋友“西部城事”原创文章,未经授权,禁止转载!如需转载,请获取其授权。另,授权转载时还请在文初注明出处和作者,谢谢!

撰文| 西部君(本文转自“西部城事”,已获授权,欢迎关注)

拥有世界第三大国土面积,中国的地理分区,有着多重的统计口径,四大、六大、七大地理分区的说法都有。自2000年,“西部大开发”战略实施后,官方主流统计口径,偏向于东、中、西三分法。当然,一些统计中,也把东北地区单独列出。

为统计方便,在这篇文章以及将来的文章中,西部君都将采用东中西的划分方法和分析口径。根据这一口径,目前

西部地区为:重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省(自治区、直辖市)。

中部地区为:山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。

其余则为东部地区。

按照经济的发展程度,东中西呈现出逐步递减的关系,这个相信大家都清楚。那么,在实施多年的西部大开发和中部崛起战略后,当前东中西部地区的差距到底还有多大?

1. GDP总量

不难看出,东中西GDP总量的大致比例为3:1:1。西部12省市区的总量与中部六省份大致相当,两者总和只占东部地区的三分之二左右。

具体看,2016年全国GDP总量超过3万亿元的有广东、江苏、山东、浙江、河南,四川、湖南、湖北、河北9省。其中位于西部的仅有四川。倒数后五位的省份分别是:西藏、青海、宁夏、海南、甘肃。除海南外,其他4个省份均来自西部。

2.人均收入

2016年中国统计年鉴显示,2015年,全国居民人均可支配收入21966元;城镇居民人均可支配收入31195元;农村居民人均可支配收入11422元。

其中,居民人均收入,东部地区为28223.3元,中部为18442.1元,西部地区为16868.1元。

城镇居民人均收入,东部为36691.3元,中部为26809.6元,西部为26473.1元。

农村居民人均收入,东部为14297.4元,中部为10919.0元,西部未破万,为9093.4元。

从居民人均可支配收入排名看,排在后五位的是:西藏、甘肃、贵州、云南、青海,清一色西部省份。

3.内部城乡差距

城乡居民收入比反映了区域均衡发展、城乡一体化情况。根据中商产业研究院的计算,在其统计的28个省份中,有9个省份的城乡收入比大于2.72的全国平均水平,城乡差距比较大。

而这些省份全部位于西部,其中贵州、云南、青海、陕西的城乡收入比都超过了3倍。贵州高达3.31,成为全国城乡差距最大的省份。相对来说,中东部的城乡差距则要小很多。如目前城乡差距最小的是浙江,城乡比仅为2.07。

4.经济增速

并且可以预期,西部增速上的相对优势,在未来还将继续保持。

5.城镇化率

据国家统计局数据,2015年中国常住人口城镇化率为56.1%。西部地区为48.7%。(据《西部大开发“十三五”规划》)

东中西完整的对比,西部君目前只查询到2014年的一组数据,其中东部地区常住人口城镇化率达到62.2%,而中部、西部地区分别则只有48.5%、44.8%。

另据北京大学国家发展研究院院长、教授姚洋的分析,目前东部地区的常住人口城镇化率接近70%,中部和西部地区只有50%左右,差了20个点,意味着15到20年的差距。

6.城市数据

“2016年中国百强城市排行榜”显示,中国城市数量呈东中西阶梯分布,东部一马当先。百强城市中有61个位于东部,23个位于中部,16个位于西部,由东向西呈阶梯式递减,中西部城市占比不足40%。

除“百强城市排行榜”外,中国目前的十大城市群中,只有川渝城市群与关中城市群位于西部,在发展规模和可持续发展能力上也都处于相对靠后位置。

在目前15个国家级中心城市中,10个位于东部地区,中部为2个,西部则有3个。

18个国家级新区中,东部地区占据10个,中部有2个,西部为6个。

17个国家自主创新示范区,东部地区有11个,中、西部各占3席。

7.贫困县数量

2012年3月19日,国务院扶贫开发领导小组办公室在其官方网站,公布了665个国家扶贫开发工作重点县名单。

其中西部以448个处于绝对高位,占比67.4%,中部有 151个,东部贫困县则只分布在河北、黑龙江等四省,总量为 66个。可以说,扶贫的绝大部分压力,都落在了西部身上。

8.高速公路

根据中国高速网的的数据,截至2015年年底,中国高速公里里程突破13万公里,其中西部地区为 45723公里,占比三分之一左右。

考虑到西部地区幅员辽阔,占全国国土面积的72%,这个比例之低,可想而知。

9.高等教育资源

这里主要以985高校和211高校数量作为比照指标。

目前,中国共有985高校39所,其中东部为26所,中部为6所,西部12省市则只有7所。

211高校一共有112所(包括985在内),东部为 71所,中部为17所,西部为24所。

10.三甲医院数量

根据2016年中国卫生和计划生育统计年鉴统计数据,截至2015年年末,全国三甲医院共1236家,其中东部561家,中部380家,西部295家。

在今年3月发布的“2016中国医院竞争力·顶级医院排名100强”榜单中,2016届顶级医院100强东部有64家,中部有19家,西部则只有17家。

除四川外,三甲医院数量排行前十名均为东中部地区省市。数量最少的则是西部地区的宁夏和西藏,均不到10家。

小结:

西部君列出的以上10个方面的参照指标,未必足够全面,但从中还是可以看出当前东中西部的主要差距所在。虽然今年已是西部大开发战略实施的第18个年头,东西部之间的发展鸿沟却依然清晰可见。

遵循发展的木桶原理,西部就是中国社会经济发展那块最短板。短板是压力,也是机遇和潜力。在经济新常态下,西部更代表了中国经济的回旋空间。这块占据全国国土面积72%的687万平方公里土地上,还将会上演怎样的故事与机遇,西部君愿与你一起探寻、解密。

欢迎各位泡友、杆友关注张银银好朋友办的“西部城事”

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