华夏时报记者 刘诗萌 北京报道
16日，北京市规划和国土资源管理委员会官方微博账号发布一则消息，宣布经市政府批准，北京市规划国土委、市住建委联合印发了《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》（下称《意见》）。
据该消息披露，《意见》对项目准入条件、申报主体、建设资金筹措、租赁模式、审批程序、产权管理等方面都提出了明确的要求，以符合规划、市场对接、只租不售、维护农民权益为基本原则。《意见》指出，从今年起的5年里，北京将供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房。
“小产权房”转正无望8月21日，国土资源部、住房城乡建设部联合发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定了北京、北京、上海、杭州、武汉、广州、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。
集体建设用地，是指乡镇或者村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。利用集体建设用地建设租赁住房，可以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制。
目前，北京、武汉、深圳等大城市的近郊仍有不少集体建设用地，甚至还存在着小产权住房或“城中村”的现象。因此，集体土地建设租赁用地的政策一出来，关于小产权房是否就此“转正”的传言甚嚣尘上。不过，国土资源部土地利用司负责人解读政策时表示，集体租赁住房与小产权房一个是依法依规，一个违法违规，不能混为一谈。
《华夏时报》记者注意到，在近期出台的《意见》中，这一点更为明确：首先在准入条件上，不得对外出售或以租代售，坚决杜绝变相开发建设小产权房；鼓励签订长期住房租赁合同，但单次租期不得超过10年；严格项目产权管理，项目证书应注明仅用于租赁住房建设和运营，未经批准，不得出让、转让，不得转租，不得出售，不得改变土地用途。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，用集体土地供应出租房是多赢的政策，明确要求了避免长租，有利于防止小产权房以租代售。从未来预期看，如何避免跑偏成为小产权房，是政策落地难题。
5年内供地1000公顷同时，《意见》还给出了北京集体土地入市的短期规划：五年之内供应1000公顷。据张大伟分析，1000公顷大约是30-40万套出租房。北京市场租赁房源总量接近250万套，而30-40万套的集体产权出租房，相当于未来5年，给北京增加10-15%的租赁房源。如果能完成，那么北京市场的租金将会出现明显下调。
不过，他向《华夏时报》记者指出，这一目标完成的难度较大。目前北京已经有集体土地建设出租房的试点，海淀唐家岭、温泉镇351地块，朝阳区泓鑫家园小区三个项目，5600套住房已经入住了租户。“位置好的已经开发出租了，位置不好的如何开发，是个问题。”他认为。
今年年内，北京累计供应租赁土地有望接近200万平米，而未来5年时间里，要供应25万套共有产权住房和30万套左右的集体土地建设出租房，供地压力不可说不大。
易居研究院智库中心研究总监严跃进同样认为，从供给端的角度看，土地从哪里来是一个比较务实的问题。大城市土地供应本来就少，所以对租赁市场来说，积极寻找土地供应的渠道很关键。北京此次政策则给予了一个明确的导向，即给予发展租赁住房的导向，也有助于此类土地资源的盘活，对于北京未来租赁房源的供应和租赁市场的培育发展有积极的作用。
据中原地产研究中心统计，截止日前，北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州、珠海、天津、成都等超过10个城市成交租赁类土地成交、供应超过8万套。
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