事件背景
当地时间8月14日下午，美国总统特朗普将签署行政备忘录，责成美国贸易代表莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”调查。
此举引发各界对美国绕开WTO规则，采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。
“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称，被认为是冷战期间具有单边主义色彩的贸易法规，它授予了美国总统对外国所谓“不公正、不合理”的贸易行为，直接签署行政命令，用报复性关税等措施制裁贸易对象国的权利。
而如今，作为WTO成员国之一的总统，特朗普要再度启动这过时的贸易“武器”，是想把它作为贸易战的宣言，还是捞好处的筹码？又是谁给了他“充足”的理由呢？
借口知识产权损失
特朗普不满中美贸易失衡由来已久。自8月1日开始，他就表示要对中国采取上述贸易行动，但数度延迟。这项“301条款”调查将以“中国企业涉嫌侵犯美国知识产权和迫使美国企业技术转让”的理由展开。
美国非官方的反知识产权窃取委员会在2月27日发布的报告显示，美国每年因知识产权被窃取而遭受的损失在2250亿到6000亿美元之间。
报告说，因商业秘密遭窃而导致的损失每年在1800亿到5400亿美元，因假冒商品而造成的损失每年为290亿到410亿美元，盗版软件还导致美国每年损失180亿美元。
这份报告的结论与美国国家情报总监办公室（ODNI）2015年一份报告中的数据大致吻合。该报告说，由于黑客入侵实施经济间谍行动，美国每年损失4000亿美元。
美国反知识产权窃取委员会主任理查德·艾林斯（RichardEllings）表示，侵犯知识产权是一个全球性问题，但是由于美国拥有世界先进技术，因此成为主要受害者。
何谓“301条款”
白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗稍早前表示：“如果美国贸易代表决定展开这方面的调查，还将有进一步的酌处权，动用什么权力，所有可适用的措施，包括但不限于301条款。”
美国“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称，当其认为在贸易中存在不公平贸易时会启动该法条，对贸易对象国实施提高关税等自主性的报复措施。
在“301条款”大框架之下，“超级301条款”、“特别301条款”、配套条款等具体规定，共同构成了美国“301条款”法律制度的主要内容和适用体系。其中，“特别301条款”是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定；“超级301条款”是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定。
由“301条款”延伸而来的“301调查”诞生于冷战时期，具有极强的单边主义色彩，一度成为美国应对与别国贸易摩擦“最后的武器”。
“301条款”允许美国总统不需要经过国会同意，可以直接签署行政命令，对贸易对象国采取报复性关税或其他贸易制裁措施。
违反WTO规则
自1995年世界贸易组织（WTO）成立后，各国贸易纠纷多通过WTO进行仲裁。因此，“301条款”已经20多年未产生任何实际作用了。
美国智库彼得森国际经济研究所经济学家乍得·布朗（ChadBrown）认为，“301条款”之所以被搁置不用，是因为已经建立起更新、更好的贸易体系。
作为WTO成员国，美国想抛开WTO仲裁机制实施单边制裁的作法遭到质疑。据美国“商业内幕”网站报道，特朗普避开WTO，用已过时的旧法条对付中国，显然是用错了手段。
对于特朗普政府可能启动的知识产权调查，中国商务部新闻发言人高峰上周回应指出，中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩是有目共睹的。任何WTO成员采取的贸易措施，都应该遵守WTO的规则。
记者 袁源
