全面建成小康社会，脱贫攻坚是最艰巨的任务。
党的十八大以来短短4年，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数。
2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。
2017年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，也是精准扶贫精准脱贫的深化之年。
五年来，证监会及其派出机构倡议证券公司、基金公司、期货公司等多方资本市场扶贫力量攻坚克难、砥砺奋进，通过发挥专业优势支援精准扶贫，打赢了一场又一场脱贫战役。
证监会以身表率
定点扶贫见成效
在2012年年底新一轮定点扶贫对象调整中，证监会主动新增帮扶河南省兰考县等8个县。2016年6月又将新疆喀什地区的麦盖提县纳入帮扶范围，使帮扶总数达到9个县，分布在6个省（区）。
过去几年来，证监会定点帮扶河南省兰考县，并多次选派多名干部进行挂职扶贫。2017年2月27日，兰考县已率先实现脱贫。
证监会将脱贫攻坚作为分内职责，建立健全脱贫攻坚工作机制，明确责任体系、政策体系，组织动员行业力量服务国家脱贫攻坚战略，有效发挥了资本市场服务实体经济的作用。
2016年，证监会及会管单位负责人到贫困县调研110余人次。
2016年，证监会系统投入资金2232万元，用于定点帮扶县的教育、民生、基础设施建设、产业发展等领域。举办各类培训班11期，培训定点帮扶县的干部870余人。帮助引进各类资金超过26亿元，改善了定点帮扶县的生产生活条件，促进了当地经济社会发展，直接推动9个县14万贫困人口实现脱贫。
在证监会的统筹指引之下，证监会派出机构也积极参与至脱贫攻坚战役中。
自2014年起，新疆证监局共选派4批干部20余人到麦盖提县依希提墩村驻村帮扶，采用“龙头企业+战略投资人+村委会+贫困户”的扶贫模式，探索出了一条由“产业培植”推动“造血扶贫”的新路。
西藏证监局连续10年共有50余名干部发扬钉钉子精神，在海拔4800米的藏北高原那曲地区巴青县岗切乡“16村”驻村扶贫，改变了该村“不通信号、不通电力、不通公路”的历史。
资本市场扶贫
从点到面多样化
回首这5年，证监会扶贫工作思路持续优化，已逐渐从定点扶贫拓展到资本市场全面扶贫。
2012年5月，西部企业首次公开发行优先审核政策发布，此后证监会还相继出台了支持中央苏区振兴发展政策、支持西藏发展政策、暂免征收民族地区企业挂牌费用等扶贫政策。
2016年3月，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办等七部委联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，提出了支持贫困地区的企业通过多层次资本市场进行融资的政策。
同年9月，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，细化了资本市场服务脱贫攻坚的政策措施，并从政策支持、引导行业力量支持、加强定点扶贫支持等方面制定了全面的帮扶措施。
2016年以来，证监会IPO绿色通道效应凸显。截至8月底，已有6家贫困县企业通过绿色通道完成了发行上市；在新三板挂牌的贫困地区公司则达248家，融资额115.88亿元。
此外，为了凝聚行业力量，进一步发挥行业优势，中国证券业协会于2016年8月4日发布《助力脱贫攻坚履行社会责任——证券公司“一司一县”结对帮扶贫困县行动倡议书》，倡议每家证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县；2017年9月1日，倡议再次精准升级，发布《推动“一县一企”深化精准扶贫——证券公司服务脱贫攻坚再行动倡议书》，进一步深化精准扶贫。
民生证券相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示：“‘一县一企’的细化、做实了‘一司一县’结对帮扶工作，进一步要求证券公司至少帮助结对帮扶贫困县内的一家企业进行规范化公司治理，改善其融资状况，这对证券公司如何精准开展扶贫工作具有指导性意义，使履责公司得以更为精准的把握扶贫工作的精髓和意义。”
2016年，证券公司支持贫困地区企业利用资本市场融资，帮助贫困地区企业融资金额达828.92亿元。
南粤18君扶贫纪事
日前，平安证券、广发证券、国信证券、长城证券、中山证券、华泰联合证券、招商证券等18家证券公司在深圳组织召开“南粤18君扶贫工作恳谈会”。在会议中，18家券商扶贫工作负责人交流了工作心得，分享了攻坚经验，提出了实际工作中遇到的困难，也共同商议寻找了解决方案。
“我们的结对贫困县是有金融方面需求的，但是他们不知道如何运用金融工具，去改善现有状况，这就迫切需要我们把金融相关的知识与理念传递给他们。而在证监会的引导下所开展的扶贫措施，恰恰帮我们解决了这些需求。”银泰证券相关负责人表示。
在会议中，可以发现券商正在利用资本市场的直接融资功能，支持贫困地区中小企业发展，支持实体经济发展，支持地方经济项目建设，真正发挥资本市场服务脱贫攻坚战的作用。
长城证券相关负责人告诉《国际金融报》记者，公司已与江西、湖北、宁夏、新疆等多个贫困县的多家公司签订了IPO或新三板总服务协议，或达成IPO或新三板业务合作意向。同时，公司投行团队已在新化县开展城投发债项目，做出范本后将在其他贫困县推广。截至今年8月份，长城证券利用多层次资本市场为贫困地区政府或企业合计融资30.22亿元。
“产业扶贫”不仅帮助贫困县企业解决了资金缺口等实际困难，更促进了贫困县企业提升自我“造血”能力，推动了现代化产业的可持续发展。例如，国信证券的山池村光伏发电项目、走地鸡养殖项目等。国信证券相关负责人介绍：“山池村光伏发电自2月发电至今，已经取得了4万元左右的收入，预计每年可为贫困村带来12万左右的年收入。”
脱贫攻坚不只是产业扶贫或金融扶贫的“独唱”，也包括教育、民生、基础设施、“互联网+”、思想文化等在内的“合唱”。
中投证券定点帮扶甘肃会宁县。“会宁是革命老区，人口总数60万，贫困人口16万，基数大，脱贫任务很重。同时，会宁也是西北的教育名县，博士之乡。2012到2016年，我们将重点主要放在教育扶贫上，投入资金800万，为当地捐建了一座学校。”中投证券相关负责人在接受《国际金融报》记者采访时表示。
广发证券针对贫困户子女展开教育扶贫，与帮扶地五指山市的卫校合作，为贫困学子减免学费。
平安证券、中投证券等多家券商也选择了与第三方电商合作，借助“互联网+”的思维，帮助深山里的农产品，打开市场销路的扶贫方式。金元证券也在结对贫困地区开展了农村电商项目，用以购买当地农产品。
五矿证券则在民生工程上发力，为结对的贵州贫困县进行住房改造，帮扶其解决棚改区的融资困难，并完成了相关的配套建设；万和证券也在贫困地区开展了危房改造等工作。
结合多家券商分享的扶贫经验，《国际金融报》记者注意到，通过近几年来的持续努力，证券行业对精准扶贫工作的认识有了其独到的见解。在实际工作中，更多的专职负责人员涌现出来，对扶贫工作如何更好的开展，如何为贫困地区带来实际效益、如何帮助困难群众彻底脱贫进行深度思考，充分论证。
东莞证券相关负责人透露：“在公司制定的2017至2020年的扶贫规划中，我们计划以年度为单位，每年拿出税前利润的千分之一点五，作为专项资金，用于扶贫。”
世纪证券相关负责人表示，扶贫的目标是让贫困地区的人民过上更好的生活，拥有更高的收入、更多的就业机会以及更好的发展前景。
一位在扶贫一线工作过的负责人告诉《国际金融报》记者：“在统一思想观念的前提下，扶贫工作才能更好得到开展。扶贫既要讲技术，又要讲艺术。技术，即要讲究扶贫工作的方式、方法及标准，这是工作开展的基础。思想统一之后，再实现方法得当，然后扶贫工作才能有望上升到创新的艺术层面。”
记者 王媛媛
