继用“单用途预付卡”回应支付业务无照经营后，面对市场一波又一波的质疑，携程再也没有正面回应。
携程的支付业务也被业内解读为“打监管的擦边球，并长时间违规操作”。
携程、苏宁涉嫌违规
无独有偶，近日镇江苏宁广场也被爆出违规发放多用途预付卡“周年庆限量黑卡”，该公司的回应同样是“该卡为单用途预付卡”。
与携程不同的是，苏宁旗下的安徽华夏通支付有限公司确实有一张预付卡发行与受理的牌照，只是业务覆盖范围限定在“安徽省”。江苏镇江的“周年庆限量黑卡”已经在事实上形成超范围经营。
根据镇江苏宁广场的宣传资料，只需要充值3000元即可在苏宁广场的商户进行任意消费(特例商户除外)。
而调查显示，该商场有众多商户入驻，如该“周年庆限量黑卡”能够在不同法人的多家商户进行资金结算消费，这符合中国人民银行规定的必须取得支付牌照的情形。对此，苏宁的回应与携程如出一辙，同样是“此次的黑卡属于单用途预付卡，不需要第三方支付牌照。”
严格说来，苏宁与携程的问题性质并不完全一样。苏宁本身拥有互联网支付牌照，还持有安徽省“预付卡发行与受理”的牌照，即安徽华夏通支付有限公司。但此次发卡的地区是江苏省镇江市，已经超出了安徽省的范围，属于超范围违规发放预付卡。
但是携程的情况是，没有第三方支付牌照，却在全国范围内发行预付卡，同时预付卡业务覆盖包括，可以购买机票、酒店、旅游保险、用车服务等。
《支付机构预付卡业务管理办法》第四条中也明确规定，“支付机构应当严格按照《支付业务许可证》核准的业务类型和业务覆盖范围从事预付卡业务，不得在未设立省级分支机构的省(自治区、直辖市、计划单列市)从事预付卡业务”。
梳理目前255家持有《支付业务许可证》的支付机构可以发现，类似苏宁这样被限定在部分省市地区的预付卡占了大多数。只有6家具有全国范围的预付卡发行与受理业务许可。
这6家机构分别为：资和信电子支付有限公司、开联通支付网络服务股份有限公司、裕福支付有限公司、易生支付有限公司、海南新生信息技术有限公司、平安付科技服务有限公司。
另有6家机构拥有“预付卡发行与受理（仅限于线上实名支付账户充值）”业务许可，分别为支付宝(中国)网络技术有限公司、汇元银通(北京)在线支付技术有限公司、上海盛付通电子支付服务有限公司、天翼电子商务有限公司、联通支付有限公司、中移电子商务有限公司。
按照央行的规定，从事支付相关业务必须拥有央行颁发的《支付业务许可证》，而像携程这样被律师举报无证经营的企业并非一家，很多互联网巨头最终都通过花高价并购曲线获得了进军支付领域的通行证，而携程在买与不买中错过了一次又一次机会。
携程和苏宁搅浑了单用途预付卡的一池春水，使得人们对单用途卡的正确打开方式产生怀疑。那么，什么才是“单用途卡”最好的打开方式？
京东：单用途预付卡的模范生
在互联网平台上，“京东E卡”是最为典型的单用途预付卡。
按照京东的官方说法，京东E卡是由京东商城发行的、可用于购买京东自营商品的、经预付卡备案的单用途商业预付卡。自营商品是指页面显示有“京东自营”或者购卡温馨提示第三方的商品，商品编号为6位或者7位数，但出版物、全球购、虚拟产品、部分团购、节能补贴及抢购商品、投资金银类、夺宝岛和第三方卖家商品不在此内。
在简介中，京东着重强调了该卡的“单用途预付卡”身份，并严格指出了“自营”范围。此外，京东还强调，其E卡不能用于购买京东平台上的机票，这也避免了京东E卡的跨企业、跨行业使用。
监管在行动
但是，随着支付牌照监管收紧，监管针对持牌机构的约束力度逐渐加码，但未取得相关支付许可的企业是否处于监管“真空”？
5月17日，据北京金融局网站消息，近段时间以来，个别不法分子假借办理预付卡或预付消费的名义从事非法集资活动，给部分群众造成经济损失。处置非法集资部际联席会议、商务部、工商总局提示，严密防范利用预付消费进行非法集资。
上海市黄浦区商务委主任陈湧近日指出，发售预付卡企业卷款跑路而引发的纠纷往往难以解决，已演变为一类社会矛盾，也成为管理部门工作中的难点和痛点。“有关预付卡的立法迫在眉睫。”市人大代表钱翊樑认为，目前的法管得了“君子”，管不了“小人”。
据了解，近期北京市、上海市、西安市等地商务局在将开展单用途商业预付卡专项检查。
