【“一条财经”提要】
撰文：贺鲁思 呆子刀
►如果现在苏格兰不愿意联合了，也可以Let it go! 但前提是英国政府根据英国宪法授权许可；如果没有政府授权，苏格兰能搞公投吗？很简单，不能！
►苏格兰所谓“第二次独立公投”源于前首相戴维·卡梅伦的“惊世豪赌”。卡梅伦输掉的不仅仅他的政治生命，也许成为英国千古罪人。
【正文】
最近，英国《泰晤士报》的一个报道有引发全球的关注，报道称称，在3月份英国触发《里斯本条约》第50条展开脱欧谈判的同时，苏格兰可能宣布进行第二次独立公投，英国首相特雷莎·梅正在为此做准备。《泰晤士报》报道刊发后，英镑兑美元2月27日出现急速下挫，一度跌至1.24美元以下。
2月27日，据路透社消息，一名英国政府发言人表示，苏格兰独立的新公决正在创造不必要的不确定性与分裂。发言人重申，梅首相对此的观点是，这个问题不需要进行再一次投票。
苏格兰是否有第二次独立公投的机会？是否有可能从英国脱离出去？
没有英国政府授权，苏格兰不能搞公投
对很多人来说，苏格兰独立似乎不可理解。事实上，英国人苏格兰的理解，更多是从联合的角度来看的。大不列颠王国源于1603年，苏格兰国王詹姆斯六世继位为英格兰国王詹姆斯一世，以及1707年英格兰与苏格兰两议会正式的合并。
如果现在苏格兰不愿意联合了，也可以Let it go! 但前提是英国政府根据英国宪法授权许可；如果没有政府授权，苏格兰能搞公投吗？很简单，不能！
卡梅伦“惊世豪赌”或成千古罪人
苏格兰所谓“第二次独立公投”源于前首相戴维·卡梅伦的“惊世豪赌”。他上台后为了给英国选民一个交代，给了两次选择的机会。
第一次给了苏格兰人民，选择是否脱离英国。2014年9月18日公投的结果， 44.7%选择独立，55.3%赞成联合。最后苏格兰没有出去，选择留在英国。这一次赌博成功，给卡梅伦迎来声誉。
第二次是给了英国人民，选择是否脱离欧盟。2016年6月23日全民公投举行，出乎几乎所有人的预料，“脱欧”支持率为51.89％，“留欧”支持率为48.11％。支持脱欧的票数过半，脱欧派阵营获胜。这一次卡梅伦输掉的不仅仅他的政治生命，也许成为英国千古罪人。
《哈利·波特》作者罗琳的忧思
苏格兰第二次公投就因英国离欧而起。两年前，苏格兰独立公投，最后是选择留在英国，其中一个理由就是苏格兰愿意留在欧盟。如果退出英国，就需要重新申请加入欧盟。然而，在英国“脱欧”公投后，苏格兰人发现要在留在英国与留在欧盟间选择。
2016年6月24日，得知英国公投结果后，《哈利·波特》的作者，英国作家J·K·罗琳在推特上留言：“再见了，英国。”她写道，在公投中支持留欧的苏格兰将会要求独立，卡梅伦的政治遗产将会是分裂两个联盟，而这些本来都是可以避免的。
罗琳表示，“我从未像现在这样想要魔法”。
苏格兰与英格兰“合股经营”史
英格兰与苏格兰在历史上是长期独立的两个王国，直到1603年，因为苏格兰国王詹姆斯六世继位成为英格兰国王——詹姆斯一世，才实现两个王国拥有一个国王。虽然王国的名字改叫了“大不列颠王国”，但事实上英格兰与苏格兰照旧各行其是。（也就是说，一家小公司的老板是大公司的继承人，大公司的老板死了，小老板就成为了大公司与小公司的老板，但是两家公司依然独立经营。）
再到1707年，苏格兰与英格兰才成为了一个王国。（两家公司终于合股经营了。）
之后，苏格兰就一直作为联合王国的一部分，平静地生活到了20世纪。（期间只在18世纪发生过少数大血案。）
英国工党给出的“亡国”之策
在20世纪20年代，工党曾经承诺为苏格兰谋求内部治理，不过很快就背弃了承诺。苏格兰人决心自己动手——1934年，苏格兰民族党组建，不过一直默默无闻，直到70年代卷走了大量工党的选票。这就让工党政府很“捉急”。
20世纪70年代是英国工业转型的时代，英国工党的选情因为工人阶级的衰落岌岌可危。当时已经出现了工人把票投给保守党的吊诡现象：原因或者是因为生活水平改善，不愿意交税，或者是因为无法相信的工党的计划经济政策。
工党的票仓除了工人以外，在区域上集中于苏格兰。所以，当时的工党在工人阶级没落与苏格兰民族主义复兴的冲击，行将“亡党”。
对此，工党给出了一个“亡国”的解决办法：地方分权，设立苏格兰地方议会，把苏格兰民族党的选票分流到地方的议会，从而保证工党在中央的联合王国议会的选票。
当然，工党并没有真的“亡国之心”——如果苏格兰分离出去，工党只在英格兰搞竞选，很难竞争过保守党。所以，在1979年的分权公投中，从中央分出去的权力很小。苏格兰人也实在看不上，所以公投因为没有达到法定同意率而告终。
苏格兰议会近三百年之后再次开会
再到1997年，苏格兰人布莱尔成为首相后，进行了第二次的分权公投。这一次是真的分权：设立新的苏格兰议会，以及苏格兰议会有权调整基本的所得税率。苏格兰人对能选人的议会，和能分钱的税权很满意，公投以多数通过。随后，议会立法通过《苏格兰法案》（1998年），设立了苏格兰议会与苏格兰执行委员会。15年后，在2012年，苏格兰执行委员会根据《苏格兰法案》（2012年），更名为“苏格兰政府”，扩大了权限。
1999年5月12日，苏格兰议会首次开会时，苏格兰民族党主席温妮·尤因宣布：
“苏格兰议会自1707年3月25日休会以来，现在再次开会。”
爱丁堡共识与苏格兰第一次公投
2007年，苏格兰民族党在竞选苏格兰议会时，许诺在2010年举行公投。不过，在此次苏格兰议会中，129名议员中，只有50名议员支持公投——47名苏格兰民族党议员，2名绿党议员，以及独立人士玛格·麦克唐纳(Margo MacDonald)。在没有得到反对派支持的情况下，苏格兰政府放弃了公投法案。
然而，在2011年苏格兰议会选举中，苏格兰民族党赢得了129个议席中的69席，确保了绝对多数。2012年1月，联合王国政府同意苏格兰议会进行公投。之后，联合王国与苏格兰地方政府进行磋商，在2012年10月时达成了爱丁堡共识：
本次公投，法律基础清晰；由苏格兰议会立法；本次公投是议会、政府与人民的共识；各方都将尊重公决结果。
最终，在2014年9月18日，有3 623 344人参加公投，其中55.3%不赞成独立。
苏格兰第二次公投来势汹汹
在英国“脱欧”公投之前，曾经领导2014年苏格兰独立公投的亚历克斯·萨尔蒙德（AlexSalmond）已经放言，如果英国不顾苏格兰反对而强行退出欧盟，将重新推动苏格兰成为独立国家，继续留在欧盟。“如果这种情况发生，两年内就会有第二次苏格兰独立公投，这次的结果肯定是‘独立（yes）’”萨尔蒙德说。
2016年6月24日，英国 “脱欧”公投结果公布之后，苏格兰首席大臣妮可拉·斯特金（NicolaSturgeon）便宣布将为第二次独立投票起草立法。在这之后的一个月内，从2016年6月25日，到2016年7月13日，在苏格兰进行的调查，都显示支持独立的人数超过了支持联合的人数。
特蕾莎·梅成为首相后形势逆转
然而，2016年7月13日，特蕾莎·梅成为首相后，形势逆转。梅就任首相后的第一周后，历次民意调查都显示，支持独立的人数最低都要比支持联合的少个百分点。在2016年11月由《泰晤士报》等进行的民意调查，甚至显示联合派胜于独立派11个百分点。
根据民意调查的数字，苏格兰独立的支持率在下降。正是这一点，直接决定了，斯特金不再像2016年6月那时一样对二次公投充满自信。斯特金在反对梅的声明里，也回避了“独立公决”的字眼，把焦点放在保持苏格兰与欧盟的特殊联系上。
有意向实现苏格兰独立的苏格兰民族党，在2016年苏格兰议会选举中，只获得了129个议席中的63个，没有达到简单多数需要的65席。苏格兰第二大党，苏格兰保守党拥有31个议席。第三大党，苏格兰工党拥有24个议席。也就是说，如果得不到苏格兰工党的支持，苏格兰民族党是很难推动独立公投立法的，更不用说为独立公投进行宣传与造势了。
今年2月26日，苏格兰工党领袖，克兹娅·达格代尔表示，赞同苏格兰首席大臣斯特金所主张的，维持苏格兰与单一市场的联系。不过，她表示推动第二次独立公决将是苏格兰的灾难。
作为执政的保守党在苏格兰的分支，苏格兰保守党领袖，鲁丝·戴维逊表示，梅的计划“清晰而且理性”。
苏格兰第二次独立公投基本没戏
比较起政客的意见，民意调查可能更加有说服力。或许正是因为如此，梅才强硬地暗示不会许可苏格兰进行公投。对斯特金来说，既得不到英国政府的许可，也得不到在苏格兰议会的多数，想进行二次独立公投，无疑困难重重。
