日本为什么不承认中国市场经济地位?

日本为什么不承认中国市场经济地位?
2016年12月09日 17:15 华尔街见闻

12月11日将是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年,中国近来一直努力推动届时获得市场经济地位。但从目前美国、欧盟和日本的态度来看,中国暂时还无法加入“市场经济国家”俱乐部。

日本宣布不承认中国市场经济地位

日本经济产业省8日宣布,关于中国在世界贸易组织(WTO)中的地位,已决定继续不承认中国是“市场经济国家”,日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

这是因为中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。日本担心中国的廉价商品大量涌入,与持同样方针的美国与欧盟统一了步调。

美国商务部部长Penny Pritzker于11月24日明确表示,美国改变中国是否已取得市场经济地位的评估方式的时机尚不成熟,而且也没有要求美国调整反倾销税计算方法的国际贸易规则。

今年年中,欧洲议会全体会议通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位。

不过据英国《金融时报》,欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体,但条件是有权实行美国式的反倾销税,同时中国(需承诺)大幅削减钢铁生产过剩。

日本为什么不承认?

日本不承认中国是“市场经济国家”虽然令人感到遗憾,但若结合日本紧随美国的外交方针则又不难理解。

新京报援引日本东洋大学社会学研究科博士生陈洋评论指出,一方面,中国的市场经济改革使得作为邻国的日本成为最大的受益者之一。收获了中国丰厚改革红利的日本,依然不承认中国是“市场经济国家”,令人难以接受。

另一方面,日本政府此次的立场也是为了配合即将上台的特朗普政权。尽管不承认中国的“市场经济国家”地位是在奥巴马政权时期,但特朗普在参选美国总统期间高调抨击中国“操纵汇率”,并表示“上任后要给中国商品增加45%的关税”的言论,已经在一定程度上表明了特朗普政权今后的对华经济政策。

鉴于自2012年安倍晋三再度当选首相以来,日本政府一直积极配合奥巴马政权的“亚太再平衡”战略,并采取围堵中国的外交政策,所以此次日本紧随欧美不承认中国的“市场经济国家”地位,不仅是为了拉近与特朗普政权的关系,也是安倍外交的延伸。

另有分析称,非市场经济地位一直是欧美打压竞争对手的最为有效的工具,例如,在涉嫌倾销的情况下,欧盟贸易调查人员惯用第三国来替代中国出口商品价格,如美国的价格而不是中国国内的价格。

这一点在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致:早期反倾销案件中,美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。

但随着相关国家的数据透明度不断提高,美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”(包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非)作为备选国,剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。

中方强烈不满,坚决反对“替代国”做法

针对美、欧、日等国不承认“中国市场经济国家”,企图对华沿用“替代国”一事,商务部新闻发言人沈丹阳在12月9日的新闻发布会上严词驳斥,用少有的“强烈不满”一词表态称,少数世贸组织成员在如期履行第15条义务的问题上表态含糊其辞,企图在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法,中方表示强烈不满并坚决反对。

12月11日将是中国加入世界贸易组织(WTO)15周年。根据中国加入世贸组织议定书第15条规定,届时,WTO成员国对华反倾销“替代国”做法将终止。

沈丹阳表示,对于12月11日后坚持在对华反倾销调查中继续使用“替代国”做法的少数成员,中方将依据世贸组织规则采取必要措施,坚决捍卫自身合法权益。

至今已有许多世贸成员承诺弃用“替代国”做法,中方对此表示赞赏。据了解,俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚、新西兰等国家已经承认中国是市场经济国家。

作者:位宇祥 华尔街见闻新媒体总监

来源:华尔街见闻(ID:wallstreetcn)综合

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