来源：21世纪经济报道 作者：陈宏佳
原标题：网传深圳旧改变棚改新政！小区的业主都吵翻天了...
数说深圳，由数字看新闻，今天的第一组新闻数字是30和20。
说的是纳入老旧小区的年限将从30年改为20年。
近日，由深圳市住建局起草的《关于加快推进棚户区改造工作的若干措施》征求意见稿在网上流传，引起了许多老旧小区业主的关注。
其中最核心的内容在于旧改变棚改，目前该文件还未公开征集意见，但是已经对正在征集改造意愿的小区业主产生了影响。
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旧改意见征集，香蜜二村寻找“失联”业主
香蜜二村小区建于1996年，因为存在楼房老旧，消防安全隐患等问题，被列入福田区政府主导的旧改计划。
12日，记者在该小区了解到，整个小区679户业主已经有462户完成了意愿征集，表示支持小区的旧改计划。
不过，因为小区的年限较长，目前租户人数超过半数，部分业主处于失联状态，无法完成意愿征集，目前该小区也正在全力联系这部分失联业主。
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网传深圳旧改变棚改新政
记者了解到，香蜜二村本次的旧改征集意愿主要为政府主导。
另外，网传的推进棚改征求意见稿也引起了部分业主对政策的担忧，其中最主要的就是老旧小区年限缩短，棚改取代旧改。
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部分业主存担忧，棚改小区积极度不高
随后记者也来到了正在进行棚改意见征集的明月花园和博伦花园小区，两个小区857户中已有549户表示愿意进行棚改。
记者了解到，支持棚改的业主大多在小区内居住，因为停车位等配套设施的不完善而支持棚改。
而对于网传的棚改政策，两个小区部分未完成意愿征集的业主仍然表示担忧，比如博伦花园，主要以大户型业主为主。
另外小区架空层也多处存在产权不明晰的情况，棚改后可能存在的利益冲突，导致部分业主积极度不高。
正是因为各方利益相互纠缠，导致城市更新很难推进。2010年深圳城市更新单元第一批计划的八个旧住宅小区改造项目，进展就一直不如人意。
直到2016年9月，鹤塘小区实现100%签约，首批住宅小区旧改项目才有了成功案例。
100%签约率的要求，让深圳老旧小区的城市更新，在过去几年基本陷入停滞状态。
那么网传的《关于加快推进棚户区改造工作的若干措施（征求意见稿）》是否能改变局面呢？
棚户区改造与旧改对各方来说，又意味着什么？
网传的意见稿提出，深圳市范围内使用年限在20年以上、存在住房质量安全隐患、使用功能不齐全、配套设施不完善的老旧住宅区项目应当纳入棚户区改造政策适用范围，不再采用城市更新的方式进行改造。
而去年7月《深圳市棚户区改造项目界定标准》中提到的房屋使用年限是超过30年，为何使用年限会被提早至20年以上呢？
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政府主导棚户区改造 ，可依法启动强制程序
棚户区一般是指城市中简易房屋和棚厦房屋集中地区，棚户区居住拥挤，防火防洪抗震差，不利于市民的居住安全。
业内人士表示，所有老旧住宅小区只有符合棚改的相关标准才选择棚改。
与其它多个城市棚改不同的是，深圳的棚户区改造主要是以“政府主导、政府投资、政府规划”为主线。
而网传的意见稿表示，对签约期内少数业主住户拒不签约、拒不搬迁阻碍棚户区改造项目实施，损害大多数业主利益的，实施主体可以向项目所在区政府主管部门提交书面情况报告，申请依法启动强制程序。
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国企将承接实施，民营开发商没戏？
此外，网传的意见稿明确，纳入棚户区改造项目库的，由深圳市人才住房专营机构及其他国有企业作为实施主体承接。
业内人士分析，如果由国企承担，那么大部分开发商就没戏了。
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棚改主打人才、保障房，只租不售满足住房需求
实际上，深圳第一个棚改项目--罗湖棚改，在未来规划住宅方面，除了回迁安置房和保障房建设，不建设任何商品房。
而此次流传的征求意见稿同样体现了这点，其中提出，棚户区改造项目的住宅部分，除用于搬迁安置住房外，应当全部用作人才住房和保障性住房。
而福田、罗湖、南山、盐田四区的棚户区改造项目所建的人才住房和保障性住房只租不售。
虽然网上流传了这么多信息，但是截至记者发稿，在深圳市各政府部门官网并没有看到明确的文件，所以具体的情况还需要等相关部门确认才能做进一步评判。
