划重点：
01.陆东福强调：坚定不移地推进铁路改革，确保按期实现公司制改革目标，要按照时间节点，按期完成总公司、铁路局、总公司所属非运输企业改制任务，抓好新旧体制的平稳过渡和有序衔接,确保改革期间安全稳定、队伍稳定。
02.陆东福强调：加快实施灵活的高铁价格策略，探索高铁快运新模式，增强铁路的市场竞争力。
03.陆东福强调：全面完成年度建设任务。要以年内投产项目和续建项目为重点，坚决完成全年投资任务;
04.《北京商报》报道：自中国铁路总公司（以下简称“铁总”）公司制改革启幕以来，铁总内部22个部门与旗下18个铁路局的改革调整同时推进。
下面是正文：
经济日报-中国经济网北京11月1日讯 10月27日,中国铁路总公司召开电视电话会议,对全路学习贯彻党的十九大精神进行动员部署。中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福表示,要坚定不移地推进铁路改革,确保按期实现公司制改革目标。还要加快实施灵活的高铁价格策略,探索高铁快运新模式。
陆东福要求,要以学习贯彻党的十九大精神为动力,毫不懈怠地抓好各项重点工作，全面完成今年铁路工作的各项任务目标,以优异成绩充分展示铁路系统贯彻落实十九大精神的新作为、新气象。
一是牢固树立安全发展理念,确保运输安全持续稳定。要始终对高铁和客车安全保持如临深渊、如履薄冰的敬畏之心,完善“三位一体”安全保障体系,坚持“万无一失”的理念,把各项工作做扎实,要有针对性地抓好季节性安全,强化现场作业控制,落实施工安全、消防安全、环境安全措施,切实消除安全隐患;应用大数据技术,深入探索和把握高铁运营安全规律,提升高铁安全管理能力和管理水平。
二是深化运输供给侧结构性改革,提高运输质量和服务质量。要坚持市场导向,增加客货产品有效供给,坚定不移巩固和扩大铁路运输市场份额；持续改进运输服务质量,进一步打造高铁服务品牌,提升客货运服务水平；加强运输市场营销，加快实施灵活的高铁价格策略，探索高铁快运新模式，增强铁路的市场竞争力；要确保重点物资运输,切实抓好电煤和粮食突击运输,保障经济社会发展需要。
三是科学有序推进铁路建设，全面完成年度建设任务。要以年内投产项目和续建项目为重点，坚决完成全年投资任务;扎实做好铁路建设规划和项目前期工作,更好地为国家战略实施提供支撑；采取更严格更科学的质量安全监管措施，确保工程质量安全稳定。
四是坚定不移地推进铁路改革,确保按期实现公司制改革目标。要按照时间节点，按期完成总公司、铁路局、总公司所属非运输企业改制任务，抓好新旧体制的平稳过渡和有序衔接,确保改革期间安全稳定、队伍稳定。
五是充分发挥铁路资源资产优势,加大铁路市场化经营开发力度。要积极开展土地综合开发、站车Wi-Fi、“高铁+共享汽车”、金融保险等新兴业务,推进铁路传统非运输业务优化升级,提高国铁企业资本运作水平,通过市场化手段,把铁路资源转化为创效增收的资本和财富。
六是加强企业经营管理，持续提升企业经营质量和效益。要强化全面预算管理,严格落实降本增效措施,加大预算执行状况的财务、审计检查监督力度,合理优化成本支出,巩固和扩大增运增收成果。
七是以政治建设为统领，全面加强铁路党的建设。要始终把加强党的政治建设摆在首位,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;从严从实抓好巡视整改措施落实，持之以恒抓好正风肃纪工作;强化公司制改革中的基层党组织建设,切实发挥党组织把方向、管大局、保落实作用；加强宣传思想和铁路文化建设工作,强化安全和工效挂钩考核,实现职工收入同步提高,持续改善职工生产生活条件,进一步凝聚起推进铁路改革发展的强大合力。
陆东福强调,要以党的十九大精神为指针,认真思考谋划明年工作。要把铁路各项工作放在党和国家工作大局下思考定位,新时代铁路要有新作为。要紧密联系铁路工作实际,坚持目标和问题导向,把握好工作思路、重点任务目标和落实措施,在持续推进“强基达标、提质增效”的同时,更要突出改革和科技创新的引领作用,进一步激发企业发展的内生动力和市场活力。
相关新闻报道：《北京商报》报道文章
铁总市场化改革"三步走" 将更名中国国家铁路集团公司
10月29日，北京商报记者从铁总相关负责人处获悉，目前，铁总将按照“非运输企业-铁路局-总公司”这三步来完成公司制改革，如今，改革的第二步即将完成，总公司核心部门已经被拆分，公司制改制也走到了最关键的时期，业界指出，在改革的最后一步，铁总将更名为中国国家铁路集团公司，原则是实现绝对的政企分开。
三步走的市场化思路
北京商报记者从业内获悉，铁总的改革计划将分为三步走：
第一步是将包括中国铁路建设投资公司、中国铁道科学研究院等在内的非运输类企业进行公司制改革，
第二步是让全国18家铁路局进行公司制改革，
而第三步就是铁总本身进行公司制改革。
铁总下属报刊披露，济南铁路局、南宁铁路局、成都铁路局、昆明铁路局、青藏铁路公司等已经进行了公司制改革，任命了路局集团有限公司董事长。此前，在不少人眼中，地方铁路局从名称上来看更像是一个行政机构，而地方铁路局也的确是正局级单位，让部分业界人士担忧地方铁路局虽然名义上是企业，但市场化改革并不彻底，需要继续深化改革。
而除了18家地方铁路局之外，目前，铁总已经开始重组内部部门，为第三步改革进行铺垫。一直以来，运输局都是铁总中负责全国铁路网络正常运行的核心部门，负责制定运输计划、铁路调度等，原本设置综合部、营运部等9个部门，现在，铁总撤销了运输局与这9个部门，将运输局改组为运输统筹监督局（总调度长室）。
同时，将原本隶属于运输局下的9个部门整合后提为与运输局平行的5个部门，分别是客运部、货运部、调度部、机辆部、工电部，其中，客运部和货运部此前并未被设立为部门，但在此次重组中被新设了出来。
部门“洗牌”为改革铺路
中国企业研究院首席研究员李锦则向北京商报记者表示，公司制改革的目的是将政企分开，焦点与重点都在于建成公司化的治理结构，组建由董事会、经营层和监事会组成的机构，董事会成为决策机构，将人事任命、薪资安排等原本由总经理负责的事情转为董事会负责，经营层专门负责公司的市场化经营，为企业的盈亏负责，此外，监事会负责制衡权力，上述做法都有利于铁总走向市场经济，以更加市场化的方式灵活地参与竞争。
业界指出，铁总之所以要在此时推行改革，是由于近年来中央对铁路改革进展缓慢提出了意见，认为总公司在推进中央深化铁路改革等决策部署上不够有力，要求铁路系统立刻深化改革，加快政企分开步伐，完善企业化、市场化运行机制。
同时，当前铁路货运形势大好，亏损减小，为改革奠定了经济基础。今年一季度，铁总净亏损58亿元，相比于去年一季度净亏损87亿元，额度已经大幅减少了33.3%。具体来看，铁总一季度货运收入774亿元，同比增长24.2%，客运收入760亿元，同比增长12.9%。业界分析指出，随着经济企稳向好，不断攀升的铁路货运量已经成为铁总营收的主要来源之一。
实际上，铁总的货运量在去年较为低迷，一直到今年才出现了好转。专家指出，今年我国经济企稳向好，钢铁、煤炭等产能过剩行业的持续调整，经济结构不断优化，基础设施建设需求量较大，房地产投资增速较快，以运送钢铁、煤炭、铁矿石等为主的铁路货运也有所上升。
地方合并管辖新方向
不过，目前有多位专家指出，铁总要进行公司制改革还面临不少难点。李锦解释称，目前部分国企虽然成立了董事会，但董事长依旧由国资委任命，且董事会没有决策权，董事会与经理层权责无法分开，现代企业制度实际上没有建立起来，此外，部分外部董事具有一定的流动性，在重大决策面前也很少有话语权，依旧较为弱势，这两者都是导致董事会制度无法真正落实、形改而神不改的原因之一。
而对于18个地方铁路局改革，北京交通大学经管学院教授赵坚则表示，目前各个地方铁路局的管辖区域过小，由于大部分货物要发往外局，统一指挥统一清算可以降低路局之间的交易成本，但这要以剥夺路局的市场主体地位、扼杀其活力为代价。重组后区域铁路公司的管辖区域如果足够大，大部分货物运输就能够在管区内完成，统一指挥统一清算的中心就失去了存在的必要性，区域铁路公司就可以成为市场主体。
实际上，目前业界已经有传言，为了适应高铁的特点和铁路的发展，高铁要求最佳管理距离为1000公里左右，所以改革掉距离过近的地方铁路局，减少全国铁路网管理层，因此，铁总准备撤销济南铁路局、哈尔滨铁路局、呼和浩特铁路局等10个地方铁路局，剩下的8个局组建铁路运输集团，仍由铁总管辖。虽然这一传言尚未被证实，但业界对于目前地方铁路局扩大管辖区域的期盼可见一斑。
赵坚建议，可以将现有的18个铁路局（公司）重组为北、中、南三大区域铁路公司，形成三大区域铁路公司之间的比较竞争，区域公司内相邻子公司间的平行线竞争，即两层面竞争的铁路运输企业组织结构。三大公司负责各自管内的调度指挥，具有投资决策财产处置的权利，成为真正的市场主体。
北京商报记者 蒋梦惟 林子 报道
