京沪深领跑地方国企改革深圳大手笔推"1+12"系列文件_

在政策层面为国企改革指明方向后，一些地方省市的改革表现可谓十分亮眼，其中北京、上海、深圳等地今年以来更是多次出台相关政策并召开专题会议，力推地方国企改革进程，可以说是一路领跑。

本报见习记者杜雨萌

当前，国有企业改革正在如火如荼的进行中。自国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》出来以来，今年“N”系列又先后出台了7个专项配套文件，与此同时，国资委还会同有关部门出台了36个配套文件。可以说“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国企改革的设计图、施工图。

记者了解到，在政策层面为国企改革指明方向后，一些地方省市的改革表现可谓十分亮眼，其中北京、上海、深圳等地今年以来更是多次出台相关政策并召开专题会议，力推地方国企改革进程，可以说是一路领跑。

从改革动态来看，目前，北京市已形成全面推动市属国资国企改革的时间表、路线图，共出台政策“1+18”项，改革制度体系基本形成。此外，北京正积极研究制定改组国有资本投资运营公司试点方案，积极探索国有资本授权经营模式；研究制定职业经理人、薪酬分配差异化、分类收缴国有资本收益等多项改革试点方案。

上海方面，将继续提升国资国企的活力，聚焦整体上市公司，推进市管企业整体上市或核心资产上市，探索市值管理，运作“上海国企ETF基金”，筹建不良资产处置平台，促进国资合理流动。下一步，上海将继续围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，以提高国有资本效率、增强国有企业活力、提升国有经济发展质量效益为重点，推进供给侧结构性改革。

作为国企改革另一大先行地区，深圳市国资委更是“大手笔”推进改革进程。《证券日报》记者了解到，目前深圳市国资委已制定“1+12”深化国有企业改革系列制度文件，其中“1”是《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》，该《方案》已经深圳市委深改组审议原则通过，并按程序已上报深圳市政府。与此同时，还涵盖了权责清单、功能分类、选人用人、激励约束、容错机制等改革重点领域的12个配套文件。

深圳市国资委总经济师胡朝阳告诉记者，“1+12”深化国有企业改革系列制度文件主要有四大特点。一是市场化，即国资监管运营市场化，通过“一张清单、一个基金、三类平台”，构建以管资本为主的国资监管运营体制。二是大创新。创新型城市是深圳的最核心定位，深圳国企要勇于作为；将实施圈层梯度推进战略；实施一区多园战略；实施增量突破战略。三是开放型。统筹国内外资源与市场，做强做优做大企业。推进大国资开放性并购重组；实施两个走出去，抢抓“一带一路”、京津冀协同和长江经济带三大国家战略机遇，走出深圳、走向国际，在更大范围、更高层次参与国际竞争，争做深圳经验和深圳模式输出的生力军。四是加强党的领导。

深圳通过“1+12”国企改革文件

5只概念股重组预期增强值得期待

本报记者莫迟

近日，深圳市国资委对外公布，深圳已经制定了“1+12”深化国有企业改革系列制度文件，深圳市委深改组审议原则通过，并按程序已上报市政府。深圳将以上市公司为平台，借助多层次资本市场，积极推动上市公司开展产业链并购、转型并购，推动上市公司通过并购重组快速壮大实力，实现做优做强做大。其中，“1+12”深化国有企业改革系列制度文件中的“1”，即《关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》，“12”即12项配套制度，涉及5个范畴。

对此，分析人士表示，作为地方国资改革的排头兵，深圳国资上市公司平台整合成果显著，而相关概念股亦屡屡实现优异表现，备受市场关注。本次，深圳“1+12”改革方案，再次将推动上市公司开展产业链并购、转型并购列为改革重点，进一步增强了深圳国资改革概念股的重组预期，或对板块的近期表现有所推动，值得关注。

《证券日报》市场研究中心根据同花顺数据显示，在两市21只国资改革股中，上周五共有18只个股可上市交易，其中，深物业A实现涨停，深振业A、深深宝A、沙河股份、深天地A、天健集团、通产丽星等个股涨幅均在1%以上。

事实上，深圳市国资上市公司所属行业相对集中，普遍处于传统行业，因此，分析人士表示，深圳本地国资上市公司的重组，对改善深圳国资上市公司结构，转型新兴产业以及做大做强传统优势领域均有显著帮助。

其中，房地产是深圳国资上市公司最为集中的领域，而在近年来，在房地产行业中深圳国资改革也频频出现大动作，其中，深圳市国资委通过转让控股权和减持退出的地产平台就有深长城、深国商、深鸿基，接手的分别为中洲控股、皇庭集团和宝安集团；而三季度末停牌的深深房A也基本被恒大地产借壳。分析人士认为，目前，深圳国资委旗下还拥有深物业A、深振业A、沙河股份、天健集团4家上市平台，而上述公司均在后市有较大概率出现战略转型以及深圳国资优质资产注入，值得密切跟踪。

此外，同样处于停牌状态的深纺织A，也将通过购买TCL集团等公司的半导体显示业务相关资产而发生实际控制人变更。基于此，分析人士表示，事实上，除地产行业外，深圳国资改革也加大了对其它传统行业转型的进度，而包括从事饮料业的深深宝A等个股均有极大可能性发生大型重组。

综合来看，上述机构看好的深国资重组预期股共有深物业A、深振业A、沙河股份、天健集团、深深宝A等5只，而从机构的角度来看，在近30日内，板块内共有5只个股获得了机构“买入”评级，它们分别为深圳燃气、深高速、深圳机场、中洲控股、特发信息。

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