国资委：2017年国企混改要扩大提升环保部将划定..._

国资委：2017年国企混改数量要扩大层级要提升

肖亚庆表示，国有控股上市公司要关心股价，更要关心分红

本报两会报道组姜楠苏诗钰

“国资上市一定会对资本市场产生好的影响，要对资本市场的稳定做贡献。”3月9日，国资委主任肖亚庆在十二届全国人大五次会议记者会上做出上述表示。同时，他说，“在混合所有制改革上要进一步推动。数量上要扩大，层级上要提升，更要有深度的进一步拓展。”

肖亚庆说，中国的国有企业上市公司数量很多。全国国资控股和国资绝对控股的上市公司有1082家，中央企业有395家，其中在沪深两市A股的有292家，户数占比近10%，占沪深两市A股市值的20%。不可否认，对资本市场的健康发展发挥着重要的作用。通过上市，国有企业特别是中央企业在资本市场的发展过程中不仅拓宽了融资渠道，也得到了很多收益，更重要的是转变了企业发展模式，也使得企业更加透明、更加公开、更加符合市场的规律和企业发展的规律。

肖亚庆表示，下一步，国有企业在资本市场上要起到良好的稳定作用。一是中央企业一定要加强包括市值管理在内的各项措施。把上市公司做优。二是要推动国有控股的上市公司进一步完善分红机制，上市公司要关心股价，更要关心分红。要建立完善分红机制，符合价值投资的理念，要做切实的分红方案，不断提高各个资本投资者的回报。三是国有上市的企业要做积极的负责任的股东，中央企业在这方面要带头要率先。希望中央企业做负责任的、积极的股东，无论在国内上市，还是在国际上市，都应该有一个良好的形象，促进资本市场稳定健康发展。

肖亚庆说，近年来国资委一直积极推动混合所有制改革，但混合所有制改革从认识到实践，存在一些不同看法和争议，“总的方向我们要坚持”。

“宜混则混，宜独则独，宜控则控。”肖亚庆强调，并非所有国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞的就搞混改，适合于控股的就控股，“国有企业不一定控股，也可以参股”。

肖亚庆指出，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。首先，适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞；其次，中央企业、国有企业有的体量很大、领域很宽、产品繁多，混合所有制改革要在“能够设计好的领域去搞”。对于投资国有企业，民营企业也有意愿；其三，参与混合所有制改革的市场主体和资方主体要做好公司治理，既能确实保证国有资产的保值增值，防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的、符合市场要求的回报；最后，混合所有制改革要通过一定的时间带来实际效果。“2017年混合所有制依然是重要的改革举措之一，要把这项工作深入推动下去。”

环保部：今年将划定11个省市生态保护红线建立硬约束机制

本报两会报道组姜楠苏诗钰

3月9日，第十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，环保部部长陈吉宁就“加强生态环境保护”的相关问题回答中外记者提问。

关于长江两岸建立化工企业，存在严重环境风险的问题，陈吉宁表示，环保部过去一年会同有关部门和11个省市，积极推动长江经济带生态环境保护工作，主要做了四个方面的工作。

第一，加强规划统筹，推动大保护战略。制定了《2016-2017年长江经济带生态环境保护行动计划》，部署11个方面的工作措施，并加以推动落实。第二，划定生态保护红线，强化宏观与系统的保护。另外，强化战略规划环评，完成规划环评审批22项，避让环境敏感目标72个，减少规划岸线210公里，缩减围填海380多平方公里，对于不符合环保要求的4个项目不予审批，涉及投资220亿元。第三，严厉打击各种环境违法行为，解决突出环境问题。其中核心问题是解决长江的饮用水安全。第四，加强环境污染治理，加快改善环境质量。

陈吉宁表示，这是去年做的四方面工作，从进展来看，还是比较明显的。去年，沿江11省市I类到III类的水质断面比例是75.2%，提高了2.8个百分点。劣V类水质断面下降2.9个百分点，这是很不容易的进步。

就下一步环保部的工作重点，陈吉宁表示，还将做好以下几个方面的工作，进一步改善长江经济带的生态环境质量。一是建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。二是要建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地。三是解决工业布局的问题，优化沿江产业布局。

“我们会结合生态红线划定，推动‘三线一单’工作方式，一个是生态保护红线、一个是环境质量底线、一个是资源利用上线和环境准入负面清单。要明确哪些地方可以做，哪些地方不能做，能做到什么程度。同时要严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移，这是关于产业布局的。”陈吉宁表示。