证券法修订案将于4月24日“二读”
与“一读”相比，证券法可能会修订多项内容以完善监管手段，保护投资者权益，打击违法违规行为
本报记者 朱宝琛
十二届全国人大常委会第九十三次委员长会议11日举行。会议决定，十二届全国人大常委会第二十七次会议4月24日至27日在北京举行。
委员长会议建议，十二届全国人大常委会第二十七次会议继续审议测绘法修订草案、证券法修订草案、核安全法草案，首次审议标准化法修订草案。委员长会议还建议审议关于推进股票发行制度改革工作情况的中期报告。
这意味着证券法修订案将于4月24日进行“二读”。
据悉，立法机关和相关部门对资本市场的改革和立法细节非常慎重，与“一读”相比，证券法可能会出现大面积修订，以完善监管手段，保护投资者权益，打击违法违规行为。
今年全国两会期间，十二届全国人大五次会议新闻发言人傅莹表示，证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是在2015年那次证券市场的异常波动之后，暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵在今年全国“两会”上表示，证券法修订草案一审稿对于基本交易制度、多层次资本市场、投资者保护等方面有了较多的表述、更多的进步，这些内容也将在二审稿中体现。
而对于“注册制”在二审稿中怎么写，吴晓灵称“没有把握”。她表示，市场没必要对注册制那么害怕，无论是核准制还是注册制，核心是让上市公司全面准确及时披露信息，中介机构对信息披露负责。
据了解，证监会根据2015年股市异常波动所反映出来的制度不足问题，结合实际情况，深入调查研究，形成了下一步证券法修订工作思路和修订重点的建议意见，积极配合立法机关开展证券法修订相关工作，重点解决好证券市场规范发展与监管执法亟需的制度供给、保障问题，进一步完善多层次市场体系、夯实市场交易制度、加强上市公司监管、发挥证券交易所一线监管职能作用、提高监管执法有效性、加强投资者特别是中小投资者权益保护，更好地实现“防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场”的顶层设计目标要求。
“做大做强”养老基金是养老保险改革的关键
专家指出，同时做好基本养老保险全覆盖，并最终实现基础养老金全国统筹
本报记者 孙华
国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署落实2017年经济体制改革重点任务。其中提出要大力推进养老保险、教育、医药卫生等社会领域改革和脱贫攻坚，通过创新机制更多吸引民间资本，增加公共服务有效供给，着力提高群众获得感。
由此可以看出，随着我国人口老龄化的逐渐临近，养老保险领域的改革已经成为我国经济改革的重中之重。
“养老保险改革主要有两个要点：一是做好基本养老保险全覆盖，并最终实现基础养老金全国统筹，二是要‘做大做强’养老基金补充养老保险。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受《证券日报》记者采访时表示。
浙江省劳动和社会保障科学研究院前院长陈诗达也对记者表示，要想提高群众获得感必须从两方面入手：首先，从养老保险角度看，养老保障的面要更宽、保障的待遇要随着社会的发展建立一个增长机制。同时，把关注的重点要放到低收入群众，使所有老百姓共享改革红利。其次，随着中国老人的增多，养老机构和养老服务要跟上，使老人们老有所养。
3月6日，国务院发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，文件提出“十三五”将继续深化我国老龄事业改革发展和全面养老体系建设。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人，占总人口比重提升到17.8%左右，应对人口老龄化的任务十分艰巨。文件明确提出了一个总目标和四个方面分目标。在这些目标指引下，《规划》有针对性地设定了若干个具体可行、便于评估的指标，并提出重点工作任务。
人力资源和社会保障部原副部长胡晓义在全国“两会”上表示，全社会已达成共识，政府也采取了很多有针对性的措施，包括实施全民参保计划来扩大覆盖面、改善抚养比、进一步提高基金的统筹层次、在更大范围内化解地区间不平衡、进一步完善缴费和待遇支付的政策，还包括增加外部的资源供给、增加财政投入、部分国有资本充实社会保障基金、通过投资运营来增加收益等。
董登新认为，将住房公积金、企业年金、职业年金三个制度合并，建立准强制性补充养老保险制度，这样既可为雇主减负，又能做实补充养老。
“养老、医疗、教育是最大的民生，也是最重要的公共服务项目。只有加大这些社会领域改革，并有效减少或消除贫困，才能真正提高群众获得感。”董登新强调。
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