2017年已过大半，各企业建设5G的脚步越发的快，三大运营商原本计划今年内将2G、3G用户向4G迁移完毕，为5G让出稀缺频谱资源，但就目前的情况来说，若想在接下来的三个月内完成迁移任务希望很渺茫。据数据统计来看，三大运营商还有近5亿2G、3G用户不愿意往4G迁移，这一现象在9月1日取消长途漫游资费后更加明显。仅是2G迁4G就如此困难，难以想象5G到来时，运营商又如何能让用户痛快为迁移网络而买单？
2G为何变身“钉子户”？
自2013年4G发牌以来，4G用户数量持续增长，全面超越2G、3G用户。但近两年部分2G、3G用户并未有更换4G的打算，这对运营商“2G退网为5G让路”的计划不利。虽有政府扶持和运营商引导用户向4G网络迁移，今年1—8月份采取的力度也持续加大，但其效果却不佳。
据工信部统计，3月末，我国2G和3G用户继续向4G 用户转换，4G用户保持稳步增长，总数达到8.49亿户，占移动电话用户的62.9％，较上月提高近0.8个百分点，其中1－4月累计净增7943万户。
然而越是接近尾声，成绩却越是不如人意，2G若退网，三大运营商便能甩掉一个沉重的经济包袱，但用户的利益却会被无视，现如今如何让2G用户妥善转网成为运营商面临的一道难题。
面对4G的高速网络，一些老用户不愿意更换的原因大致分为以下几个方面：
一是4G套餐资费高。三大运营商2G、3G和4G网络分别有不同的资费体系，2G、3G套餐月租低，语音资费也都很低，套餐外每分钟的通话在0.10元—0.15元之间。在取消长漫费后，全部变为国内语音拔打，而近一年运营商推出的4G套餐的套餐内拔打分钟数相比差别不大，且都是月租较贵的。语音通话还靠2G网络承载，联通可3G承载，以语音通话为主的用户迁移到4G，用户明显不划算。
二是以通话为主要需求的用户使用4G网络的必要性不高。部分2G、3G用户大多以语音通话为主，一些老人根本不会使用智能手机，少数手机短信都不会收发，更别提使用4G网络，手机满足通话需求足以。
三是运营商的2G网络经过十几年的不断优化和升级，网络覆盖已经相当完善，而4G网络在偏僻地区并不能满足需求。在用户身处4G网络覆盖不到的地区时，覆盖完善的2G网络能够给用户提供语音通话和短信这两大基本通讯保障。所以对于运营商引导的迁移对这部分用户来说毫无意义。
关于2G用户变身成为“钉子户”，5Giii认为归根结底还是运营商并为对2G、3G用户迁移4G计划而作出利民的策略。唯有降低4G套餐资费问题，为语音通话为主的用户推出合适的套餐资费，让用户有心体验转网后的实惠。
同时要改善4G网络覆盖质量和体验，加快对于4G高清语音通话业务的推进，并积极承担还压在2G身上的担子。只有频段重耕完成、VoLTE高清通话得以普及之后，2G用户转网，运营商关闭2G网络将不再是难题。
5G网络如何出其不意？
就目前而言，4G并未全面普及，2G也并未退网为5G让路，即将商用的5G时代想让用户痛快买单似乎不太现实。适用于手机的网络，用户所认为的5G可能只是越来越快，4G网络刚适用时便不少用户调侃资费问题表示：“一夜忘关4G流量，就等于幸幸苦苦几十年，一夜回到解放前。”对于5G网络一秒钟下一部电影的速度，用户将担心眨眼功夫，5G流量是否会让自己“倾家荡产”？
就各种节假日而言，三大运营商推出各种适用于假日流量套餐优惠包，还有自然日、月的流量叠加包，在5Giii看来依旧是运营商挖坑给用户跳，始终属于换汤不换药的行为，而这多种优惠套餐也都限制在4G用户的使用范围。运营商这一战略部署对于5G时代到来百害而无一益，最终是搬起石头砸自己的脚。
运营商需改变这一战略，2G、3G到4G的过渡再到5G的转变环环相扣，技术更新能够带来社会进步。用户只有痛快迁移4G，2G退网让出稀缺频谱资源才会顺风顺水，5G的到来才能更好的推动社会的进步，毕竟任何建立在践踏消费者利益基础之上的进步都不是长久之计。
