房产税是地方最好的税源,没有之一

房产税是地方最好的税源,没有之一
2016年07月27日 11:54 九哥财经

不要再幻想,只要你还不太老,我们这一生注定要迎来房产税。

这次引爆该话题的,是我国财政部部长楼继伟先生。在7月23日,G20财长和央行行长成都会议税收高级别研讨会上,他表示,遗憾房地产税和个人所得税改革还没推出来,原因是信息收集能力弱,而且涉及利益调整而受到阻碍。

“这是个难题,也是我们的任务,我们要义无反顾地做。”

地方主税源匮乏,房产税势在必行

作为我国财长,本身又是非常优秀的经济专家,没有几个人比楼先生更了解我们的家底,以及各级财税收入的中长期走势-需求。

不要只看到去年、今年上半年有的城市,如深圳、上海等一般预算收入、税收增速很高。对于大部分地区来说,一般预算收入增速,已经是历史上低点。像前几天“杠杆游戏”专题分析过的《辽宁经济断崖式下跌背后的财政账》,辽宁的财政收入,甚至已经负增长多几个季度。

而这样的情况,其实不独辽宁。

经济大势的向下,在结构性改革未完成之前,都不太可能普遍性高涨。话说回来,我国人均GDP都已经8000美元左右,如果不出意外,过1万美元的大关是大概率事件。而一个经济体高速增长了这么多年,后发优势逐渐耗完,怎么可能指望它继续高歌猛进?

从科学和经济学角度而言,除非中国社会生产效率大幅提高,否则高速增长几率很低。看看发达经济体,在进入发达社会、老龄化之后,鲜有经济增速超过4%的。经济增长慢,却要求税收高增长,不现实。

对于地方政府来说,1994年分税制改革后,本身主税种就偏少,大头都被中央收走了。现在,营改增大面积推进,地方税种进一步减少。虽然中央对地方不错,增值税分配地方还算可以,但主动权始终不在自己手上。

中央也知道,地方需要钱,总不能地方主要开支大半是靠转移支付。转移支付好处很多,但坏处也很多,没有一个地方不希望自己有稳定、大笔的财税收入。

房产税就是最好的税源,没有之一。

在此之前,房产税为何一直没有大面积推进?

对于当下房产税的征收来说,真正的难题恐怕只有4个:

1、我们的房产信息收集和整合尚未完成。这恰恰是国土房管部门正在做的。

至于说,税务部门的技术问题,那不是难题。全世界成熟的(房产)税务技术体系,可以借鉴学习的太多。何况我们的金税三期工程,对自然人进行全员建档,包含个人房产信息,正在进行,这不也为房地产税改革铺路?

2、对于不少三四线城市来说,去库存压力确实还很大。“杠杆游戏”曾经在“从存有量角度看房价”中,做过详细的分析,我国城镇住宅的存有量已经极为惊人,完全满足未来几年的需求。

从今年房地产的销售和货币刺激角度看,至少2016年全年的去库存效果会不错。如果,这一效果可以维持2年及以上,去库存在我国大部分地区,也就完成了。房产税的开征对房价、去库存的负面效应,彼时也就不存在;

3、即便是现在,全国上下土地出让金收入依旧是那么高。从商品房上收了那么多钱,马上又说要普遍征税,这样的事,当然不能随便干。法律和道义上的困境需要点时间来解决。而今,火候差不多了,上海、重庆和媒体的预热也够了。

很多人还是会说的,向城镇居民普遍征收房产税,这会遇到强烈抵制。我想,类似论断的立论就是错的,谁说了我国房产税一开始就向大部分人开征?

又有人会说,如果起征点面积定较高,税率太低,又没啥意思,地方图个啥?征税的成本也很高啊!上海、重庆的房产税试点,从征税总额上讲,意义似乎不大。甚至在很多观察者眼里,两地的试点基本是失败的。

可是,最大的成功是,本来法律上存在困境,有重复征税嫌疑的房产税,在我国原来也可以收,并且丝毫没有出现想象中的抵制。

道理很简单,只要税率、免征额-起征点平衡好了,没几个人真的会抗议;

4、还有人担心,我国开征房产税,会面临大面积资本外流。这个担心有道理,但是不要忘记了,大部分人的大部分钱是出不去的。下文,还会有详细分析。

另外一个甚好的时间节点在于,我国城镇化达到一个顶峰,恰好又还没有完成,还有一定空间。这个时候,老龄化社会也才刚开始,大家也还喜欢配置房产,每个家庭的平均房产套数也还不高;而土地财政搞了这么多年,未来还可以搞一段时间,但也快到头了。这个时候,开始收税可谓最好的时光。

富人税、温水煮青蛙,效果好

税率、免征面积及起征点,这些问题,当然不好平衡,一根杠杆哪那么好拿捏,否则谁不都成了玩杠杆的高手。高手永远只是少数,政府经常都是赢家。

大面积的财产税,在我国也可以说从来不是问题。2006年之前,针对约10亿级人口的农民征收农业税,那么难都实现了那么久——可以说,实行了两千余年,这是吉利斯记录啊!

相对来说,房产税算什么?

对于房产税初期来说,免征的面积不会低,也就是说,绝不大部分城镇家庭,至少现在还不至于需要缴纳房地产税。至于说人口老龄化,未来继承爸妈、外公外婆、爷爷奶奶后的房产瞬间增多,那基本是未来的事情。

因此,最近几年,房产税的开征不会遇到多少大面积的民意阻挠。说直白点,目前来说,房产税在中国等于是富人税。

向富人征税,这一点相关部门只要说清楚了,举双手赞同的人多的是,中国人仇富啊,见不得人有钱,不管别人钱怎么来的,心里其实又巴不得自己第二天就暴富,所以各类合法、非法的彩票卖得那个好——这才是我们的“民意基础”。

而一旦这一税种普遍上马了,也就很难停下,你见过全世界有几个国家减税容易的?未来,这一税种也就会普及化,加之财税教育、社会发展的洗礼,大部分公众未来也就适应了。

你可以说,这就是温水煮青蛙。最后你会发现,房产税在中国就是土地财政的进阶,不卖地了,那就收税,非常好懂的逻辑。

当然,哪个发达国家的不动产税开征容易?都经历过漫长的博弈和斗争,有的甚至引发过战争。但最终,人类的不动产税都走向了一个终点,非征不可。

不动产税是人类逃不脱的终点

为什么?中国会是例外吗?

很多人会说,很多国家的土地制度和我国有根本性不同。而且我们的土地出让金及相关税已经缴纳过多笔,未来凭什么再交房产税。从法理上说,这些质疑都没问题。可是,我们不是“外宾”,我们的国情,我们最明白。何况,法律上的困境,也是会想办法进行弥补、修改和完善的。

还值得一说的是,未来房产税收得最多的地方,恰恰是经济最有活力的地方,这和过去今天卖地财政一个道理。为了收更多房产税,也变相敦促地方政府搞好服务,否则个体和企业都会用脚投票,卖掉房子离开宁可去远方交税。不得不说,房产税也是提升地方治理能力的重要手段。

最后我想说,不管什么土地制度,不管什么体制,现代国家政府的主要来源都是税。越发达、福利越进步,税往往越高。这是人类的进步,也是人类的困境。

当一个社会实现了较高的城镇化后,不动产这是多大一笔资产啊!彼时,除了正常的工商业外,哪有比房产税税基更大,收入更多的税种呢?政府自身要花钱,民生要花钱,各项社会保障和福利也要大把花钱。维护安全与和平的安保需要钱,今天人类的恐怖主义威胁达到二战后又一新高,要钱的地方多得很,不收房产税才奇怪。

这是国外的现实,未来,也注定是我国的现实。幻想迎来的必然是幻灭,我们可以做的是,让这一税赋晚点来,收的更公平一点,花得既要效率更要正义。

很多人担心,一旦中国普遍开征房产税,会面临严重的资本外流。别忘记,资本管制那么严格,大部分的钱是出不去的。通过一些途径可以出去,首先也要成本,其次国外情况你懂吗?亏得一塌糊涂也不是没可能。

最关键的是,中国人最爱的美国,恰恰是房产税最健全、最严厉的国家。去吧,那里的税等着你,很多人最终会发现,如果不是真有用、好地段的房产,美国房子拿在手上没啥用,甚至烫手。

只要我国经济不面临更严峻、持续性的衰退,根本上经济信心不会坍塌,资本也就不会疯狂外流。而大部分国人的资产配置表中,房地产永远排第一。正好,交点税,为国做点贡献。

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作者:张银银

来源:杠杆游戏(ZhangYinyin0903)

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