郭树清能给银监会带来什么？_

在当了四年的山东省长之后，2月24日，郭树清接替尚福林成为银监会第三任主席，对于这位曾经担任过建行董事长、证监会主席的“学者型官员”而言，银行业的监管可以说是轻车熟路。

从履历来看， 1988年至今，郭树清历任国家计委副司长，国家经济体制改革委员会司长、秘书长，贵州省副省长，中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长，中央汇金投资有限责任公司董事长，建行董事长、中国证监会主席和山东省省长等职。

2月24日上午8点40分，郭树清乘车抵达银监会大楼。

上世纪80年代开始，郭树清就一直从事宏观经济和经济体制改革领域的研究，先后发表了300多篇学术论文和十几部学术著作。郭树清在宏观经济学和宏观经济管理、经济体制比较研究等领域颇有建树，曾两度获得中国经济学最高奖孙冶方经济学奖。

2011年末，郭树清结束了6年的建行董事长生涯，出任证监会主席，巧合的是他当时接替的也是尚福林。次贷危机后，中国资本市场在2009年短暂复苏后就一蹶不振，市场当时对这位新主席也有不少期待。

郭树清上任后就致力于推动资本市场改革，在证监会的18个月时间里证监会出台近70项政策，启动IPO市场化改革，提高IPO审核透明度，基金业去牌照化管理，券商资产管理大松绑，债券市场互联互通起步等都是彼时推出的。除此之前，郭树清多次强调对内幕交易保持“零容忍”，2012年7月，严打内幕交易的证监风暴全面展开。

可惜的是郭树清的一系列“新政”并没能扭转资本市场的颓势，他的任期内上证指数下跌191.85点。

作为山东省省长，郭树清的重点仍旧在金融领域，他对山东金融领域进行了一系列的改革，从深化预算制度改革、规范转移支付、盘活存量资金，到加强地方债务管理，山东财税改革都迈出了重要步伐。2013年8月7日，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被媒体解读为“山东金改22条”。此时，郭树清上任山东省省长只有131天。郭树清在主导并力推的金融改革，被称为“郭树清山东金改”。

去年8月份，山东首次公布了金融改革三年来的成绩单，金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%。

中国的金融市场最近几年里发展迅速，也面临着诸多问题。在2015年的“股灾”之后，合并“一行三会”的声音就一直存在。对“一行三会”来说，即使不会合并，监管也会面临很多改变。

中国经济已经处在下行周期，银行业增速已经下滑至个位数，坏债率却不断上升，总资产逾230万亿元人民币体量的中国银行业也面临不小的风险。

最近几年，央行希望通过利率的下调刺激实体经济，但是资金却反而脱实入虚，影子银行规模快速扩张成既放大金融行业的风险，也让实体经济处境更为艰难。

央行最近就提高一系列流动性便利工具的利率。2月21日晚间，由央行牵头、一行三会共同参与制定的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)流出。《征求意见稿》规范金融机构资产管理业务，以防控风险，提出打破刚性兑付和“新老划断”安排。

面对市场存在的诸多问题都需要“一行三会”更为紧密的合作。郭树清有央行和证监会的工作经历，这对未来的合作无疑是一大优势。

中国政府一再强调不发生系统性金融风险的底线，而郭树清对于金融风险也是颇为重视的。2008年“四万亿”计划推出一年后其他银行一拥而上放贷，建行却降低贷款增速。

“执行国家宏观政策我们义不容辞。但是，银行作为商业机构，盈利和商业可持续还是第一位的，放贷首先取决于有没有商业机会......要有应对长期问题的预案，有些风险现在可能不会暴露，但将来也许会形成损失，需要在调结构、转模式、加拨备上都采取有力措施，未雨绸缪，早作打算。”2010年，在被问到次贷危机之后中国银行和外资银行在放贷增速的差异时，时任建行董事长郭树清如是表示。