4月20日,中国人民银行副行长陈雨露在“个人信息保护与征信管理”国际研讨会上表示,人民银行正在积极稳妥地加快推进个人征信业务牌照发放工作。
陈雨露表示,在个人征信牌照发稿发放过程中,社会各界非常关心和关注个人信息如何在信息提供、采集加工和使用过程中得到有效保护,并为此提出了大量的意见和建议。人民银行正在抓紧整理、研究和吸收,完善相关制度安排。
陈雨露同时强调了注重把握三方面的原则。
第三方征信的独立性原则
征信机构在公司治理结构和业务开展上应确保独立,防止利益冲突。开展业务要客观中立,不能受信息提供者和信息使用者等其他主体的支配。征信产品和服务的使用不能与征信机构股东或出资人的其他业务相捆绑,不能成为股东或出资人谋取他利的手段。
征信活动中的公正性原则
征信业务活动应充分体现社会的公平正义,确保政治上的正确性。征信产品主要用来解决信息不对称导致的信用违约风险问题,提高交易效率、降低交易成本、促进普惠金融发展,既不能当作把人分为不同阶层、不同群体的工具,也不能应用于某些低俗的社交活动,背离征信的本意。
个人信息隐私权益保护原则
在制度建设和日常监管中,强调征信机构应从保护个人隐私、加强个人信息保护的角度出发,保持业务透明度,防止个人信息被过度采集、不当加工和非法使用,防范对个人隐私和商业秘密的侵害,切实维护信息主体合法权益。
以上三条原则,或可解释民营机构个人征信牌照为何迟迟不下发。
在2015年1月5日,央行发布了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》,同时,还要求首批八家征信机构做好个人征信业务的准备工作,准备时间为六个月。
首批八家个人征信业务试点机构为:
芝麻信用管理有限公司
腾讯征信有限公司
深圳前海征信中心股份有限公司
鹏元征信有限公司
中诚信征信有限公司
中智诚征信有限公司
拉卡拉信用管理有限公司
北京华道征信有限公司
当年八家初步获牌的个人征信公司,一半是巨头。芝麻信用和腾讯征信分属互联网巨头,各自拥有海量数据加上完整的互联网金融生态野心;前海征信隶属于平安系,实际控制人更是一个完整布局金融及互联网的巨无霸,资源和许可的垄断将在拿到牌照后彰显威慑力。
巨头背景的征信机构如何保持独立性,就成了很大一个问题。征信产品和服务或多或少会与互联网巨头的其他业务相捆绑,至于是不是“成为股东或出资人谋取他利的手段”,在各种“生态”、“化反”之下也很难辨别。
这次的三原则提到的“征信业务活动应充分体现社会的公平正义……既不能当作把人分为不同阶层、不同群体的工具,也不能应用于某些低俗的社交活动,背离征信的本意。”
不免让人想起先前支付宝《校园日记》圈子事件。用好个人征信信息,而又不滥用征信信息,是一个需要重视的问题。
征信牌照对新金融发展意义重大。有了个人征信牌照,信息采集加工的专业工作就可以由民间征信机构完成,P2P平台,消费金融公司,网络小额贷款公司都可以更好的集中精力完成产品设计和服务。
有了合格的征信服务机构,不必要每家互联网金融机构平台都去构建自己的征信体系和基本评分系统,这将会提高社会整体的金融效率。征信信息的完善和用途的多样化也将会催生出更多想象空间。
我国征信体系(含企业征信和个人征信)以央行为主导。从1997年起,央行开始逐步收集企业和个人信息,人民银行征信系统是由企业和个人两个信用信息基础数据库组成。
2008年,中国人民银行被国务院赋予“管理征信业,推动建立社会信用体系”的职责。其后,企业征信业务逐渐向社会开放,但个人征信业务依然未开放。
2015年1月5日,央行发布了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》,同时,还要求首批八家征信机构做好个人征信业务的准备工作,准备时间为六个月。
2015年6月底,市场有传言央行分别对八家机构入场调查,进行最后的工作验收,央行在每家机构逗留了一两天,主要看业务内容、合规情况,技术保障几方面。但随着6个月准备时间过去,个人征信牌照并未下发。
2016年6月,央行征信管理局低调下发了《征信业务管理办法(草稿)》,市场再次猜测,征信牌照很快就会落地。
时至今日,个人征信牌照仍没下发。
内容综合自:中国证券网、新浪财经、网贷之家
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