由中国、日本、东盟(ASEAN)等总计16国参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)工作层面谈判会议，将从2月27日起在日本神户召开。这是美国总统特朗普宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后，亚太地区首次举行这样的会议。在TPP生效无望的情况下，RCEP的贸易规则有可能成为“亚洲标准”。不过，日本十分警惕对市场开放持积极态度的中国可能掌握主导权的动向。
RCEP是什么
RCEP全称区域全面经济伙伴关系(Regional Com-prehensive Economic Partnership，RCEP)，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加("10+6")，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
RCEP生效将使中国获益880亿美元
TPP的搁浅为RCEP带来变数：一方面，作为全球为数不多仍在进行的大型自由贸易谈判，RCEP谈判各方有加速谈判的愿望，另一方面，考虑到TPP生效无望，日本、澳大利亚等原TPP国家希望将TPP部分透明度标准及投资规定引入RCEP之中。
中国前商务部部长高虎城日前(21日)谈及RCEP时则表示，将尽快和有关各方加紧磋商，尽早结束RCEP谈判。自特朗普在2016年11月以美国当选总统身份表达退出TPP意向至今，中国商务部方面已5次表示将力争“尽快结束RCEP谈判”。
美国国会下属顾问机构--美中经济安全审查委员会(USCC)曾在其报告中援引数据称，如TPP失败而RCEP生效，这将使中国获益880亿美元。
具体来说，上述报告援引数据称，如TPP生效而RCEP也同时生效，那么中国可获利720亿美元;在TPP生效而RCEP未能生效的情况下，中国将损失220亿美元;而如果TPP失败但RCEP生效，中国就将获益880亿美元。
RCEP的走向将如何
日中印和东盟国家等16国参加的RCEP事务级谈判将自本月27日至3月3日在神户市举行。
从谈判的整体情况来看，各国的立场大致分成三类。其一是日本、澳大利亚和新加坡等以原TPP参加国为主的国家，这些国家重视高质量的协议规则。
其二是菲律宾、中国和印度等国。在美国走向贸易保护主义的情况下，亚太地区出现了空白，这些国家想抓住这个机遇，掌握主导权。与协议内容相比，它们更倾向于看重尽早达成协定的意义。
其三是老挝、柬埔寨和缅甸等发展中国家。缅甸等国主张，高水平的自由化危及本国产业，要求其他国家作为回报提供高技术人才和基础设施方面的经济合作。
日本正是看到了这一点，建议在人才培养和基础设施建设方面提供更多的援助，加强了把第三集团国家拉入本阵营的攻势。中国也在主张，较低水平的协定更适合新兴国家和发展中国家。第一集团和第二集团都在争取第三集团，发展中国家倒向哪个阵营，决定了RCEP的走向。
日本欲与中国争夺RCEP主导权
据日本《朝日新闻》2月25日报道，中国掌握着最关键的因素。在日美主导的TPP搁浅的情况下，中国试图提高作为自由贸易倡导者的地位。不过，估计中国将始终坚持主张“适应各国发展状况的自由化”。
相反，日本将与澳大利亚、新西兰等一道致力于确立等同于TPP水平的自由化和透明度较高的投资规则协定。这与中国的主张存在较大差距。
报道称，拥有区域内最大经济规模的中国日益显示出霸权主义倾向，有意主导RCEP谈判。中国对透明度高的贸易规则持谨慎态度。东盟国家中，泰国等新兴国家和柬埔寨等发展中国家之间存在较大经济差距，因此东盟也倾向于谋求制定适应发展差距的宽松协定。日本则为了日企更好地在区域内开展经济活动，打算将TPP的协议内容作为这次谈判的坐标，希望实现更高层级的自由化。
由于美国退出TPP，曾有意利用TPP把高度自由化与完善规则的内容加进RCEP的日本将被迫调整贸易战略。
不同于TPP，RCEP中有经济规模位居世界第二的中国参加。日本首相安倍晋三2016年11月在参院特别委员会会议上指出：“重心将转向RCEP。(参加国中)GDP最高的是中国。”报道称，中国与要求深入开放市场的日本之间分歧较大，安倍对中国掌握谈判主导权表示了警惕。
RCEP各谈判国之间也存在较大的经济差距。印度等国对高度自由化有所抵触，预计此次谈判中某些领域也将面临困难。
作者：搜狐财经专栏作家，上海黄金交易所金融分析师，提供技术指导。
作者ID：张毅（pxsw8888)
