纵观美苏/俄关系史，我们看到，两国似乎从来都不存在“得饶人处且饶人”、“和平共处”之类的概念，一逮到机会就非要跟对方死怼到底。
两大军事强国坚持长期“互殴”，即便能“杀敌一千”也难免“自损八百”。
文 | 易芳 瞭望智库特约研究员
本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。
10月27日，美国国务院宣布对俄罗斯国防工业和情报机构的39个单位和个人实施制裁。
10月31日，美国国务院称，美国将与盟友一同研究对俄制裁施压问题，以便让俄罗斯政府付出代价，同时避免对其他方面产生不良影响。
对于这种趋势，试图改善美俄关系的特朗普似乎也无力回天——在“通俄门”的背景下，美国政治精英们很有点要彻底搞死、搞残这个昔日帝国的架势。
根据美国陆军情报机构最新发布的报告称，俄罗斯仍然是美国的“最大威胁”。当然，俄罗斯绝不会束手就擒，一场全面的对峙“新冷战”甚至“热战”序幕正徐徐拉开。
1新仇旧恨，美俄要打“新冷战”
苏联解体后，在一段短暂的时间里，美俄双方曾互相示好，俄罗斯乐观地以为美国会帮助自己成功实现转型。然而，1993年后，美国逐步四个方面下了“狠手”，几乎将俄罗斯逼入绝境。
北约四轮东扩，已走到俄罗斯家门口。
北约东扩前后 （本文图片均来源于网络）
通过“颜色革命”等方式，在美国的主导下，北约分别在1993年、2004年、2008年、2016年实施四轮东扩，成员国扩大到了29个。苏联时期，俄罗斯战略纵深达1600多公里；而现在，俄罗斯与北约直接接壤。
乌克兰危机：乌克兰两万名反政府示威者在首都基辅独立广场上与警方发生激烈冲突
在地区问题上，美国步步紧逼。
在作为俄罗斯的西部屏障的乌克兰搞“颜色革命”；
企图扶持叙利亚反政府武装打垮巴沙尔政府，以联合国名义进军叙利亚，并利用“伊斯兰国”打破叙利亚平衡——俄罗斯海外唯一的军事基地就在叙利亚，失去它，俄罗斯军舰就没有落脚之处；
增兵死守阿富汗、伊拉克等战略要地，谨防俄罗斯趁虚而入。
在核军控协议方面，美国严重冲击俄罗斯的安全。
美俄经过三个阶段的“削减战略性武器条约”，计划将核弹头削减到1550枚以下，运载工具限制到700件。俄罗斯已经提前实现了目标，而美国削减计划遥遥无期。
美国单方退出“反导条约”，在俄罗斯周边构建反导体系，其“战略之眼”已经覆盖俄罗斯的“双海走廊”（波罗的海和黑海）；并且，美国在罗马尼亚、波兰、以及宙斯盾舰上的“宙斯盾”反导系统，将使俄罗斯的“核王牌”面临失效之虞。
《俄罗斯新一代军事参考》发布
展开军事对抗，使俄罗斯成为“众矢之的”。
从2004年起，北约15个国家组成37个梯次，每4个月轮换一次，加大对俄罗斯的抵近侦察。
2016年，北约在波罗的海地区、黑海地区、外高加索地区和波兰等地频繁举行军事演习，规模大大小小接近50次。
2016年底，美国陆军发行旨在与俄作战的《俄罗斯新一代军事参考》，仇视、厌恶和轻视俄罗斯之意溢于言表。
2016年底，俄罗斯总理梅德韦杰夫在慕尼黑安全会议上宣称：俄罗斯与西方的关系已经滑向“一场新的冷战”
进入“特朗普—普京”时代，特朗普在竞选之初有意改善美俄关系，然而，在“通俄门”和众多反俄精英的作用下，事与愿违：
6月28日，美国财政部宣布，对38个俄罗斯个人和实体实施制裁，以回应俄罗斯在乌克兰问题上的举动。
7月28日，美国国会通过的一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜的制裁法案即《制裁美国对手法》，特朗普于8月2日签署后生效。
10月27日，美国国务院宣布对俄罗斯国防工业和情报机构的39个单位和个人实施制裁。
10月31日，美国国务院称，美国将与盟友一同研究对俄制裁施压问题，以便让俄罗斯政府付出代价，同时避免对其他方面产生不良影响。
旧恨未了、又添新仇。美俄走在“新冷战”的道路上，根本停不下来。
2能源制裁，俄罗斯无所畏惧
现在的俄罗斯虽然不可与当年的苏联同日而语，但是作为一个核大国和世界第二军事大国，还是使美国心里发怵——若美俄真的发生战争，美国即便是取胜也只能是惨胜。所以，美国盯上了俄罗斯经济。
乌克兰事件拉开“新冷战”的序幕，美国开始联合盟国制裁俄罗斯。
冷战之后，拉动俄罗斯经济增长的两架“马车”，一是能源，二是军工。
乌克兰危机之初，美国希望通过象征性经济制裁使俄罗斯“回心转意”。
2014年3月20日，美国对20个俄罗斯领导层内部成员和1个俄罗斯银行实施制裁。
4月，对俄罗斯7个政府官员和17个实体产业进行制裁。
欧盟就推进对俄罗斯实施经济制裁达成共识
7月，美国宣布对俄罗斯金融和能源部门实体进行直接制裁，欧盟也宣布了对俄制裁新的名单；9月，又加强了对俄能源的限制性措施。
2015年开始，乌克兰东部事态再次升级，美、欧对俄罗斯实施更加严厉的经济制裁，制裁对象超过151个个人和37个实体，制裁日期也延续到2016年7月。
今年6月28，美国国会又以俄罗斯涉嫌干涉美国总统大选及乌克兰危机为由，提出了针对俄罗斯最严经济制裁法案。
总体来看，美欧对俄能源行业制裁主要涉及以下三个方面：
*对俄罗斯能源企业的高管（如诺瓦泰克公司大股东季姆琴科、俄罗斯天然气工业银行总裁科瓦尔丘克和俄罗斯石油公司总裁谢钦等）下手，冻结其海外资产、禁止签证、限制别国能源企业与其接触；
*对为俄罗斯石油、天然气供融资服务的银行（如俄罗斯外经银行、天然气工业银行、储蓄银行、农业银行、诺瓦泰克公司以及克里米亚费奥多西亚石油港口等）实施融资限制；
*对与俄罗斯深海、北极大陆架、页岩油勘探开发相关技术和设备实施出口禁令。
低油价俄罗斯陷入恐慌 普京如何拯救国内经济
在美欧严厉的制裁之下，外资纷纷撤离、国际油价异常暴跌、卢布急剧贬值，俄罗斯经济遭受了重大损失。
2014年全年，俄罗斯的外国直接资本流入只有190亿美元，仅是2013年流入量的30%，而资本流出达1541亿美元。
2015年，俄罗斯GDP会出现3.7%的负增长，2016年负增长0.6%，失业率由2014年的5.2%上升至2016年的6.5%。
经济制裁严重影响俄罗斯财政收入，为了满足军费和社会公共部门支出，政府不得不动用养老和储备基金，并且，减少教育和基础设施方面得投入。
欧洲成员国对加大对俄罗斯制裁的态度粗略对比
然而，美欧如此大力度制裁俄罗斯，却并没有住压制住俄罗斯与美国对峙的势头。俄罗斯采取了一系列反制措施：
首先，加大对油气企业的支持，审批通过《关于石油领域税收行动方案法》，降低制裁对俄罗斯油气生产造成的负面影响，强化与中国、印度、日本、韩国能源合作。
其次，欧洲各国对俄罗斯油气需求程度不同，俄罗斯政府采取逐个攻破的办法，最终促使欧盟成员国在个体投票时放弃加重对俄能源制裁的议案。
第三，进一步改革经济结构，减轻国民经济对能源出口的依赖，号召俄富豪实施海外资本“去离岸化”，打造本国的支付体系。
这些措施使俄罗斯逐步摆脱了能源制裁的影响。普京曾多次公开表示：西方制裁对俄罗斯影响不大，充其量也就是影响其经济的25%。路透社调查显示，2017年俄罗斯经济预期增长回暖，达到1.3%。
美国的制裁目标显然没能实现。
3
军工制裁，美国再下狠手在能源制裁效果不明显、两国军事对峙加深的背景下，今年10月27日，美国国务院宣布对俄罗斯国防工业和情报机构的39个单位和个人实施制裁。
不仅飞机制造商SUKHOI和武器出口商ROSOBORONEXPORT和TUPOLEY“榜上有名”，拥有700家跨军民两用实体的ROSTEC集团也被列入制裁清单。
也许是觉得这“手腕”不够狠，美国还拉着小伙伴们——“限制第三国从俄购买武器”以“孤立俄国防工业”，让俄罗斯付出代价。
显然，俄军成了美国制裁的另一个重点对象。
俄罗斯军工T-90A主战坦克火力性能演示
军工产业对俄罗斯有多重要？
*俄罗斯重要创汇项目
普京将军工视为继能源和经贸之后的第三张“大牌”，俄武器出口始终占据世界第二位，已经成为继天然气、石油、黑色金属、有色金属之后的第五大出口创汇项目。
2010年到2014年，俄罗斯军售额超过100亿美元/年，大致相当于其国防预算的88%。2015年以来，俄罗斯国防预算大幅上涨，在2016年达到484亿美元，军售也从145亿美元上升到160亿美元之巨，涨幅15.51%。
值得注意的是， 2016年俄罗斯GDP下降约80亿美元，增长-0.6%，与军售增长形成鲜明对比。
俄罗斯前20大军品出口对象国(1992-2013年)
*研发新武器装备的必要条件
冷战后的10年，俄罗斯军工奄奄一息：1900余家军工企业，400余家完全停产，1400余家处于半生产状态。
依靠国家投入加强军工生产的路子走不通，必须依赖军售收入研发新的武器装备。
进入新世纪，俄罗斯军工产品企业产量的80%用于出口，而西方国家军工产品的70%都用于装备自己的军队。
俄罗斯的军费开支与军品出口走势(1992-2013)
*与国家安全、海外战略利益息息相关
一方面，防范和牵制敌对势力。
面对北约东扩，俄罗斯正在努力加强和独立国家联合体成员的军事关系，同时，在东方寻找新战略盟友，从而提升应对安全威胁的能力。
印度约70%以上的武器是俄制装备。然而，2015年以来，印度似乎开始转投美国怀抱。
对此，俄罗斯已经发出警告：今年2月，称其准备将T-90、C400、米-35等装备卖给巴基斯坦。
另一方面，谋求海外军事存在和其他利益。
2008年至2015年，俄罗斯对越南军售份额高达92%以上，还要帮助越南建立“潜艇部队”，实质上是俄罗斯企图重返金兰湾，借军售之名觊觎越南的出海口。
2012年俄罗斯《报纸报》报道以生产AK-47突击步枪扬名的伊热夫斯克机械制造厂宣布破产，该报指出，如果找不到问题症结，俄罗斯军事工业彻底崩盘
按美国计划，一旦目标达成，俄军工收入大幅缩水，预计2018年军售额会缩减到100亿美元、甚至50亿美元以下（越南2.5亿美元T-90坦克、潜艇军购；沙特30亿美元军购、印度11亿美元军购等，可能转投美国）。
上文提到，俄罗斯军工科研预算主要靠军售，掐断其收入来源，将把新的装备研发扼杀在摇篮状态，一些项目可能面临停产。这样，不仅打击了俄罗斯经济，而且还能阻止其军工产业的复苏、挫伤其对盟友的凝聚力。
种种迹象表明，从能源到军工，美国通过一揽子稳、准、狠的惩戒大单，就是要将俄罗斯往死里整。
4全面对峙，大乱还是小乱？
美俄在制裁与反制裁、封堵与反封堵上已经走得太远，美俄战略互信似乎已经消失殆尽。
在军事领域，美俄的斗争早已在东欧、中东、东亚与北极地区展开数十年，最近愈演愈烈；
在能源领域，俄罗斯不但有效抵御了制裁，甚至以此促进了国内经济结构的调整。
因此，既彪悍又做好了心理准备的俄罗斯也不在乎在军工领域来一场“保卫战”——美国也许有能力重创俄罗斯，但必须为此付出惨重代价。
首先，美国若开启全面制裁，俄罗斯一定会用“核獠牙”保护自身安全。不管是巧合还是有意安排，10月27日，美国宣布对俄制裁，28日，俄罗斯公开宣布于26日晚举行了一次三位一体战略核力量发射演习。普京不仅亲临现场指挥，还亲自发射4枚被称为“撒旦2”的“RS-28萨尔马特”洲际弹道导弹。（注：这种导弹只需一枚就能将英国、法国或美国得州夷为平地，其威力相当于二战期间美国在日本广岛和长崎所投下原子弹能力的2000倍。）
此举无疑是对美国一系列猛攻的反击：一则表达对制裁的抗议，二则警告印度和越南勿要越走越远，三则告诫美欧不要轻举妄动。
俄罗斯撒旦2号“RS-28萨尔马特”(RS-28 Sarmat)洲际战略导弹一枚可摧毁整个法国
其次，全面制裁或将导致西方阵营进一步分裂。
美俄贸易非常有限，几乎不受制裁影响，欧盟却因此付出了惨重代价——近200万个就业机会和1000亿欧元的损失。加之，俄罗斯的依靠石油和天然气的反制裁措施，也使欧洲国家如坐针毡。
因此，德国、法国、意大利、希腊等国坚决反对继续制裁，仅英国、波兰、波罗的海三国等少数国家支持。
更加直观的是，美国将北约国家绑在与俄罗斯对抗的战车上，在东欧地区，北约军事力量增加了近10倍。仅最近三个月，北约在东欧地区就组织了超过30次军事演习。
如果再加大力度制裁俄罗斯，挑拨地区竞争局势，爆发冲突的可能性将大幅提升，说到底，吃亏的还是欧洲国家。这笔账，他们算得很清楚。
而且，随着美国相对实力的下降，一直要求其盟友承担更多的安全义务，已经引起了一些成员国的强烈不满。
特朗普的目的是“使美国再次伟大”，重点仍在提振美国经济。目前，从远东、远西、西南三条战线围困欧亚大陆，美国已经深感力不从心。
特朗普当总统后，加州人民涌上街头抗议
另外，美国军方也未必做好了与俄罗斯“热战”的准备。当然，甭管政府宣布制裁的声音有多大，美国军方未必做好了与俄罗斯“热战”的准备。
纵观美苏/俄关系史，我们看到，两国似乎从来都不存在“得饶人处且饶人”、“和平共处”之类的概念，一逮到机会就非要跟死怼到底。苏联因此付出了惨痛的代价，而美国也并不轻松——大规模军备竞赛使这个庞然大物累到气喘吁吁。
现在，冷战已经过去了二十多年，美俄却仍然紧紧抓住冷战思维不放手——美国一次次对俄罗斯施以“重拳”，俄罗斯坚决回敬以锐利“獠牙”。
这样互相伤害真的好吗？
在和平与发展成为全世界共同主题的时代，两大军事强国坚持长期“互殴”给世界安全格局带来很大不确定因素，即便能“杀敌一千”也难免“自损八百”。
总监制：吴亮
监制：夏宇
责任编辑：戴丽丽 李逸博
