未来中国经济稳增长的关键点

未来中国经济稳增长的关键点
2017年07月10日 10:27 安邦咨询

国内目前兴起了一轮城市GDP“俱乐部”热,按照城市经济的地区生产总值1万亿、5000亿、3000亿等不同级别,划出不同等级的城市“俱乐部”。关于城市经济规模的这种变相排名,在地方官员眼中还是夺人眼球的,不仅吸引相当一部分城市官员的关注,也对国内的投资者具有一定的参考意义。

根据对2016年国内各个城市经济规模的数据统计,我国地区生产总值(GDP)达到或超过5000亿的城市已经扩围至35个,其中,有12个城市突破了万亿元大关,其中,2万亿以上的城市有上海和北京,其他依次为广州、深圳、天津、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京、青岛。广州与深圳的GDP已接近2万亿,估计2017年底,2万亿俱乐部的城市会有4个。

城市经济的发展对各地区经济是重要的支撑,其空间分布能反映出区域经济的发达程度。5000亿GDP俱乐部成员的集中度,与地方经济发达程度基本是正相关,长三角、珠三角仍然是重点区域,这也是中国起支撑作用的主要城市群所在地。经济越发达,城市能级也越高。

第二经济大省江苏入围5000亿GDP俱乐部的城市最多,共有6个,分别是苏州、南京、无锡、南通、徐州、常州。江苏的城市经济优势在全国比较明显,经济规模在4400亿以上的城市就有2个(盐城、扬州),这是下一轮5000亿城市GDP俱乐部的候选者。

第一经济大省广东有4个城市入围。其中,广州和深圳分别位居全国第三、四位,均已逼近2万亿元的大关,再加上东莞和佛山,这四个城市经济总量之和就达到了5.45万亿元,这比江苏的六大城市之和还要多1000亿元。广东的经济主要集中在珠三角尤其是广深莞佛,其中广深两座一线城市集聚的人口和经济规模更大。

第三经济大省山东有4个城市入围,分别是青岛、烟台、济南和潍坊。不过山东的城镇化率不高,中心城市的规模普遍不大。第四经济大省浙江的5000亿俱乐部城市有3个,分别是杭州、宁波和温州,正好是浙江目前的三大中心城市,其中,温州是最新一个进入5000亿俱乐部的城市。

城市GDP排名在统计上是个数字游戏,但对于地方政府来说则是一种不小的激励。首先,GDP规模是地方政绩的核心指标,也是城市能级的重要体现。其次,城市经济有规模还有很多现实的好处。比如获得城市建地铁的资格。

洛阳地铁2号线龙门综合枢纽站试验段施工现场 

2003年国务院81号文件曾提出城市建地铁的四个门槛:城市GDP要超过1000亿元,财政收入要超过100亿元,主城区人口超过300万人以上,预测客流强度每公里要3万人以上。不过实际批准的标准比这更高。江苏省的6个5000亿俱乐部的城市,均已获准修造地铁。这就看出城市经济规模的重要性。第三,对于投资者来说,城市经济规模还关系到消费空间、产业空间、投资空间等问题,对房地产发展也有较大的影响。

在当前稳增长压力增大的情况下,这种做法有助于刺激地方官员的积极性,对中国经济有一种现实的支撑。因此从中央的角度看,对于城市之间的GDP俱乐部的比较和竞争也乐见其成。值得注意的是,GDP俱乐部与地区GDP不能划等号的地方在于,它还与城镇化有关。一些地方经济总量大,但城市化发展不集中,GDP俱乐部成员不多。比如山东省的经济总量大,得益于县域经济发达,整体比较均衡;再比如浙江省,财富在民间,而非集中在少数几个城市。

未来中国经济,从区域上看,起支撑作用的还是不同级别的城市群。在城市与乡村形成的空间网络中,城市是纲,农村是目,今后的发展肯定要以纲带目、纲举目张。从反面看,地方经济的塌陷基本上是城市的塌陷。如辽宁省经济下滑,反映出来就是大连、沈阳的经济迅速滑落。如果城市经济的“纲”断了,地方经济将受到结构性的打击,有时候会元气大伤,恢复起来难度很大。

未来中国经济要稳增长,首先要紧抓城市这个纲,尤其是要抓住城市群的发展。这对中国经济的稳定,将会提供基本的支撑。

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