虽然中国不愿意看到，但该来的事还是会来，安邦（ANBOUND）一再警告过的事情还是发生了。
特朗普16日签下行政令，责成美国贸易代表对中国的“不公平贸易行为”发起调查，也就是终于挥舞起了媒体口中的“301大棒”。其理由，是“中国企业涉嫌侵犯美国知识产权和迫使美国企业技术转让”。
美国不会与中国进行贸易战
对于“中美之间是否会发生贸易战”的问题，全世界都极为关注。安邦智库的研究人员认为，在基本态势上，美国向中国展示了在贸易问题上“找茬”的明确意向和决心， 但这并不意味着美中贸易战立刻爆发。
要指出几点：
（1）特朗普只是授权贸易代表，可以决定是否进行调查。这相当于特朗普拔掉了一扇门的插销，但是否打开门进去，是否进行针对中国的贸易调查，将由美国贸易代表决定。这种决定往往来自美国国内的压力。
（2）即使贸易代表决定对中国展开贸易调查——这种可能性很大，这是贸易代表的工作，根据流程和经验，至少需要一年的时间才会有结果。
（3）从调查结果出来，到美国政府依据结果决定对中国实行报复性关税等反制措施，还需要一段时间，需要等待美国总统决定是否采纳建议。
在上述各个过程中都存在变数，都为中美交换筹码进行贸易谈判提供了时间和机会。在我们看来，美国和中国分别为全球经济规模第一和第二的大国，两国贸易关系极为密切，且规模极大，这样两个巨头发生摩擦，哪怕是较小但认真的摩擦，也会对全球市场产生不小的冲击。因此，相信两国政府会慎重处理贸易战问题。
美中两国不仅经济体量巨大，双边货物贸易和服务贸易的相互依存度也很高。如果一旦开打贸易战，将是两头巨象之间的两败俱伤之争，对于美国的经济无疑会带来较大的负面影响。特朗普签署备忘录是开启了一扇通向危险的门，但两国经济联系则无法被贸易纷争隔断。相信美国在举起贸易大棒的时候，会慎重掂量其反作用。
安邦在之前就对中美贸易战一再警告，小编特此精选一篇文章作为分享，供大家思考和讨论。
美国对华发起贸易战的可能性上升
[每日经济 2017年8月2日 总第5473期]
中国作为贸易顺差大国，一向面临着各种贸易摩擦。其中以中美贸易最为重要，贸易摩擦也最多。在特朗普竞选期间，曾多次威胁要对中国实施贸易制裁，中美元首4月份在海湖庄园会面后，同意达成“中美经济合作百日计划”，为中美双边经贸关系搭起一个基本框架。随着“百日计划”时间过去，双方如何评估成果，将会影响下一步中美经贸关系。
中美贸易前景堪忧
从安邦咨询（ANBOUND）研究团队的跟踪来看，中美贸易关系的前景并不乐观，甚至有可能恶化。一类重要的迹象是，美国媒体越来越多地谈到中美贸易战问题。据透露，特朗普政府正在考虑采取相关贸易举措，一方面向中国政府施压，要求中国加强打击知识产权侵权行为；另一方面则要求中国放宽对美国企业需先共享先进技术，方能进入中国市场的相关规定。
之所以选择知识产权向中国施压？一方面源自美国商界对于中国知识产权政策、市场准入条件等的不满情绪，另一方面则是对中国可能会禁止外资进入人工智能等行业的担忧。
在美国国内，有许多企业批评特朗普政府在知识产权领域对中国的态度不够强硬。随着中国计算机及软件企业日渐成为全球范围内强有力的竞争者，这种不满的情绪与日俱增。
此外，还有一些企业担心，中国会禁止外资进入那些中国政府重点投资的产业，包括集成电路、先进机床设备以及人工智能等。鉴于美国商界普遍不满的情绪，白宫预计，对中国知识产权的打压会在美国企业界得到广泛的支持。
据《华尔街日报》透露，美国政府如果对中国启动贸易行动，有两根“大棒”可供选择：一种是启动1974年颁布的美国贸易法第301条，该条款被称为“美国贸易政策的基石”，旨在保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”“不公平”的国家进行报复。
根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由美国总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复性措施。
上世纪70、80年代，301条款曾被广泛使用，但自1995年世界贸易组织（WTO）成立以来，使用301条款的情况已基本消失。过去20年来，美国政府都是通过WTO机制解决几乎所有的贸易申诉，而很少动用301条款。
另一种方案是启动1977年的《国际紧急状态经济权力法案》（The International Emergency Economic Powers Act），该法案赋予美国总统广泛的权力，在宣布国家进入紧急状态后，管控经贸活动。
该法案的初衷是让总统有权对美国的敌人施以经济制裁，使总统可以轻易冻结几乎与任何国家之间的贸易往来。尽管该法案仅适用于美国出现“异乎寻常的严重威胁”之际，但彼得森国际经济研究所高级研究员加里•赫夫鲍尔（Gary Hufbauer）认为，鉴于法院从未对美国总统宣称的“国家紧急状态”提出质疑，这一状态其实很容易达到。
除了媒体和智库的推动，美国政府官员对华情绪的公开化值得高度关注。据财新网报道，8月1日，美国国务院以国务卿蒂勒森的名义发布了一份“极其罕见”的新闻简报，蒂勒森指出，中美关系经历了长达40多年的“无冲突”状态，如今正处在十字路口上。
这种长期的无冲突状态为中国巨大的经济增长创造条件，也令美国和其他国家受益，这定义了过去四五十年间的中美关系。但是，如今，作为世界第二大经济体的中国将在世界经济中继续扩大其重要影响力，而中美关系正处于一个枢纽时期（a pivot point）。
他提出了一连串的问题：该如何定义未来50年内的中美关系？该如何在中美双方及世界各国均受益的情况下确保经济繁荣？蒂勒森并不讳言“我们将会有分歧，我们也确实有分歧”，但在两国存在分歧的地方，该如何以不发生公开冲突的方式解决这些分歧？
蒂勒森还提出，过去曾取得过成功的政策必须继续坚持，但美国也意识到，情况正在发生改变；仅仅依靠过去，可能并不会有助于中美任何一方。
7月30日，美国商务部部长威尔伯•罗斯也投书《华尔街日报》，他措辞强硬地表示，相比美国，反倒是中国及欧盟在建立高昂的关税壁垒和非关税贸易壁垒。罗斯明确表示，特朗普政府已释放出清晰的信号：对那些会让美国工人和企业处于劣势地位的国家，是时候该平衡贸易政策，使贸易往来变得公平、自由、互惠。
罗斯援引WTO及美国商务部公布的2016年贸易数据称，美国对中国及欧盟的贸易赤字分别达到3470亿美元和1468亿美元。在22个主要进出口商品类别中，中国对20个商品类别的进口关税高于美国，欧洲则有17个高于美国。
罗斯还指责中国及欧盟在非关税壁垒方面对美国商品也非常严苛，其中包括登记和获得进口认证的程序繁杂且不合理、尤其是农产品进口设置的卫生标准不合理、强制性技术转让等。
中国需高度警惕
对于这些变化和迹象，安邦咨询的智库学者认为情况有些非同寻常。美国媒体、高级智库机构（如CSIS）、美国政府官员都在集中讨论贸易战的问题，显示中美之间的贸易战的影响、冲击以及可能性不能忽视。
结合这样的背景去看中美会谈期间出现的意外状况，可以相信这种意外状况已经发出了信号。中国方面要警惕的是，美国在对华贸易领域，启动一场贸易战的可能性正在上升。
目前来看，支持上述判断的主要理由还有如下几点：
（1）特朗普政府的执政处于一种陷阱状态，如同原本的预测一样，他所承诺的各种大事，实际做不了什么，只是在移民等领域找软柿子捏捏，要改变这种状况，贸易战是一个政策选项；
（2）中美贸易战有可能进一步刺激制造业回归美国本土，至少也会吸引更多的制造业考虑在美国市场的直接投资；
（3）改善中美贸易之间的逆差，解决不了多少实际问题，但它在政治上有意义，起码出现了一张特朗普政府可以打的牌；
（4）贸易战对中国有着伤筋动骨的影响，因为经济战与周边的地缘冲突和摩擦不同，对中国的世界地位有着重要的决定作用，所以美国的保守派也愿意看到中国在这方面陷入困境。
综合多种迹象来分析，安邦的智库学者认为，在当前情况下，中国应该高度警惕，中美之间发生贸易战的可能性，美国方面这次不仅仅是说说而已。
