长期以来，石油行业一直属于寡头垄断市场，市场竞争程度低。久而久之，价格问题突出，运营效率下降再所难免。正因如此，油改方案经过多年的探讨和反复修改，改革思路和方向已经达成共识，改革方案目前已经成型，油改方案呼之欲出！
文/飞笛研究员 陈明师
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一、油改方案呼之欲出
油气改革背景：
一直以来，我国石油行业处于以中石油、中石化、中海油的三大国营公司和地方国营的延长石油公司（简称：三桶半油）共同垄断的局面。随着市场经济的发展，石油行业垄断带来的弊端越来越明显，主要体面在市场结构单一、缺乏有效价格发现机制、经营效率下降、监督体系不键全等方面。显然，当前这种僵化体制已经难以适应目前经济发展的要求，体制改革势在必行。
国务院日前批转发改委关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知，其中提到深化国有企业混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。出台实施石油天然气体制改革方案，加快研究制定改革配套政策和专项方案。
经过多年的研究和探讨，油改方案日渐成熟。4月18日发改委内部人士透露，油气体制改革方案的审批程序已全部走完，中央全面深化改革领导小组、国务院等部门都已原则审议通过改革方案。油改方案的推出近在咫尺。
改革时间表：
（图表来源：飞笛资讯研究院）
改革的主要方向
此次油气改革方案将油气产业的上下游各主要环节，包括矿权出让、勘探开发、管网运输、流通、炼化等环节都将进行市场化。主要按照“管住中间、放开两端”原则，上游放开，中游管网独立，下游天然气定价将逐步市场化。
上游：逐步放开油气勘查开采准入；推进矿权改革，由此前的“申请在先”方式为“竞争性出让”方式。同时，放开油气进出口限制，鼓励更多市场主体参与油气资源进出口。
中游：管网分步独立；由“三桶油”内部实现管输业务的相对独立，到向第三方开放的完全独立。
下游：放开油气下游环节竞争性业务；允许具有资质的各类社会主体进入油气下游领域。积极推进天然气价格改革，降低管输气价，逐步开放生产、销售气价，进而提高天然气配售环节的市场化程度，促进天然气配售环节公平竞争。
二、“三桶油”积极备战油改
近一年来，随着油改的推出渐行渐进，三大油气集团积极转型。不难发现，在近几年全球经济景气度较大的形势下，油企经营状况也日益恶劣。几大油企均通过降本增效，剥离劣质资产的转型来强化自身的竞争力。
另外，从三桶油逐步向市场化经济的转型可以看出，“三桶油”对旗下资产进行专业化重组、平台化整合将是改革的方向，油改方案改革的最终方向势必是逐步放开油气市场，以此充分发挥市场经济的价格发现机制，进而提高效率和资源合理配置。
（图表来源：飞笛资讯研究院）
三、两条主线机会
短期杀跌氛围浓烈，雄安短期急剧下跌后或面临企稳，然而上方套牢盘沉重，难有大起色。一带一路资金开始出逃迹象，次新股、高送转经过强监管后或有反弹机会， 同时留意金证股份、九安医疗这类的超跌反弹个股。
（图表来源：飞笛资讯研究院）
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