王克:治霾的关键在哪里?

王克:治霾的关键在哪里?
2017年01月06日 21:45 盘古智库

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引子

在人类目前对大尺度的气象条件仍然不可控的前提下,要改善大气环境质量,减少雾霾发生的频率与强度,唯一的途径就是大幅度降低大气污染物的排放量。

*本文系王克在“盘古·智见”之“雾霾中的中国,路在何方?”圆桌论坛上的发言实录王克

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

大气环境质量是由大气污染物排放量和大气环境容量共同决定的。

首先,从大气环境容量来看,全球变暖的趋势还在延续,国家气象局的数据表明,2016年全国平均气温10.5℃,较常年偏高0.8℃。京津冀地区冬季气温升高,降水减少,风速减小,大气边界层稳定度上升,城市上空出现高空比低空气温更高的逆温现象,这些因素共同叠加,并考虑京津冀地区特殊的地形地貌,使得大气容纳污染物的能力下降,也就是大气环境容量下降。

其次,在特定的时间空间内,大气污染物排放量的绝对值肯定是超出大气环境容量的。

限制机动车出行,能改善空气质量吗?

网上有很多人质疑,说机动车限行以后没有看出大气环境质量改善的效果,于是认为雾霾与机动车关系不大,这种观点比较片面,因为在绝对排放量巨大的情况下,如果只是控制其中一部分,总体排放量没有大幅度的下降,确实很难有立竿见影的效果。此外,大气系统,特别是大气污染物的迁移转化规律比较复杂,大气环境质量与大气污染物排放量之间虽然有正相关关系,但是二者之间是非线性关系。而且雾霾与形成雾霾的因素是互相影响,形成正反馈,也就是恶性循环。譬如气溶胶的“冷却效应”加剧逆温现象,空气湿度大也加剧大气污染物的二次反应。这种大气环境质量与大气污染物排放量之间的非线性关系,体现在,大气污染物浓度刚增加时,大气环境质量并不会有明显恶化,但是污染物浓度继续增加,超过某个“临界阈值”之后,大气环境质量急剧恶化。而大气环境质量的改善又会出现“滞后”现象,也就是说,大气环境质量的改善并不会伴随污染物浓度的下降同步,也需要污染物浓度下降到某个“临界阈值”之后才会有明显效果。但是在雾霾时期所采取的应急减排措施仍然是有意义的,有利于降低污染峰值水平,减少危害。

削减污染物排放的措施有哪些?

在人类目前对大尺度的气象条件仍然不可控的前提下,要改善大气环境质量,减少雾霾发生的频率与强度,唯一的途径就是大幅度降低大气污染物的排放量。

污染物排放量要降到位,可能得低一个数量级。

从污染物削减的具体途径来看,短期内依靠应急措施,包括工厂限产、机动车限行等,稍微长期一些,需要通过制定更加严格的排放标准、安装更加高效的污染治理设施以及更加严格的环境监管制度,更长期一些则要靠经济发展方式的转变以及能源系统实质性的转向非化石能源。

途径可能归纳为四个主要的方面:(1)供给侧结构性改革以及发展方式的转变;(2)提高能源效率;(3)优化能源结构;(4)提高电气化率。

2015 年 6 月 30 日,中国政府向联合国提交了国家自主贡献(INDC),提出二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 60%-65%;非化石能源占一次能源消费比重达到 20%左右等目标。我国向国际社会承诺的应对气候变化目标,包括了以上四个方面的目标与措施,对于治理大气污染,改善环境治理也有重要意义。

治霾如何治煤?

对于2030年非化石能源占一次能源消费比重达到 20%左右,我们做过测算,为了实现该目标,2030 年中国非化石电力装机预期需在 2015 年的基础上再增加 9 亿千瓦左右,与 2015 年全国火电总装机基本相当。年均非化石能源装机需从 2005-2020 年的 4150 万千瓦上升到2020-2030 年的 6280 万千瓦。年均风能装机需从2005-2020年的1390万千瓦,上升到2020-2030年的2300万千瓦。年均太阳能装机则需从2005-2020年的700万千瓦,上升到2020-2030年的2450万千瓦,并在2040-2050年超过风能,成为非化石能源新增装机容量的最大来源。

以上提到的可再生能源发展是中期目标。考虑到治理雾霾及其他局地大气污染物的紧迫性和中国煤炭资源禀赋的国情,近期可通过加快火电行业装机增量调整,加速提高高参数超超临界机组装机占比,提高煤炭的清洁化利用程度。最关键的是,需要提高社会电气化率水平,通过电气化率的提高,带动煤炭利用方式的高效转变,在控制煤炭消费总量的前提下,通过非电煤炭使用部门的电气化和燃料替代而提高煤炭消费中电煤比重,减少非电煤比重。争取一段时间,将非电煤比重从目前接近50%下降到20-30%,电煤比重提高到70%以上。通过提高电煤应用的效率和增加煤炭消费中的电煤比重,同时实现控制局地大气污染物和碳排放的目标。因此,要提供相应的电气化和燃料替代技术支撑,并且核算成本。■

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