周汉民:担当全球化的坚定捍卫者和推动者

周汉民:担当全球化的坚定捍卫者和推动者
2017年03月09日 20:45 盘古智库

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引子

我们完全有理由、有充分的自信认为,中国对外开放的成就,是对世界经济复苏与发展的最强劲推动力,全球化是世界经济复苏与发展的信心所在。“这是最好的时代,也是最坏的时代”,在世界经济前景充满困惑和疑虑之际,我们也当以自身坚忍不拔的努力成为全球化的捍卫者和维护者。

周汉民

盘古智库学术委员会副主任委员

上海市政协副主席

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“搞保护主义如同把自己关进黑屋子”

当前,全球贸易状况持续低迷,预计全球贸易增幅今年仍然低于全球经济增幅。最值得我们警惕的是,“逆全球化”思潮不断蔓延,各地贸易保护主义抬头已是不争的事实。2017年1月,美国新当选的总统特朗普提出“美国优先”的口号,退出TPP,走向自我封闭,标志着美国贸易政策进入新的时期。英国脱欧、意大利全民公投否决新宪法,欧洲各国极右势头上升等“黑天鹅”事件层出不穷,国际社会对经济全球化的质疑不断增多,国际经贸体制面临严峻挑战。

在全球化从“趋之若鹜”到“烫手山芋”的关键时刻,习近平主席登上达沃斯论坛发表演讲,深刻诠释经济全球化的客观必然性,在国际舞台上提出治理全球经济的“中国方案”,展示出“中国智慧”,捍卫全球化的鲜明立场赢得了各界广泛赞誉和高度评价。“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”习近平主席的讲话引发了全场最热烈的欢呼。经济发展与全球化伴随而生,全球化有效整合世界各地资金流、技术流、产品流、产业流、人员流,是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果,符合世界各国人民的利益。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题解决。

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“同舟共济,构建人类命运共同体”

近年来,中国的发展模式引发诸多关注,也让世界有了更多期待。2016年12月11日,是中国加入世贸组织15周年纪念日。15年来,我国在对外经济贸易和投资诸领域的法治化、国际化、市场化程度空前提高,在自身经济贸易体量迅速增长的同时,不断引领全球化新进程,极大地促进了世界经济的复苏与发展。中国以开放姿态创造诸多成绩:全球第二大经济体,世界第一大贸易国,世界第一大吸引外资国,世界第二大对外投资国,经济总量从2001年的10.97万亿元增长到2015年的67.67万亿元,外贸进出口总额从5000亿美元增长到2015年的3.9万亿美元,利用海外直接投资从468亿美元增长到2015年的1263亿美元,这些鲜活的数字向全世界表明,成为开放型经济体可以带来巨大的发展和繁荣。

中国是全球化的参与者,也是全球化的受益者,更是全球化的贡献者。中国致力于推进“一带一路”倡议,努力创建新的国际平台和工具,成功发起设立金砖国家新开发银行、亚洲基础设施投资银行,取得了积极成果:仅2016年,中国在“一带一路”沿线53个国家的非金融类直接投资达145.3亿美元,全世界有百余个国家和国际组织对“一带一路”倡议给予积极回应并热情参与,我们已同30余个国家签署“一带一路”合作协议,与20余个国家签订产能合作协议。截至目前,我国与22个国家和地区签署了14个自由贸易协定,是世界上签署双边投资协定最多的国家之一。2016年9月,在杭州举行的二十国集团峰会上,中国提出“同舟共济,构建人类命运共同体”的“中国方案”,促成了世界首份关于投资政策制订的纲领性文件——《全球投资指导原则》。所有这一切充分表明,中国融入世界就是为了对世界作出更大的贡献,我们没有止步,没有懈怠,而是在维护开放的全球经贸体制的进程中,不忘初心,继续前行。

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为贸易自由化经济全球化注入正能量

由此,我们完全有理由、有充分的自信认为,中国对外开放的成就,是对世界经济复苏与发展的最强劲推动力,全球化是世界经济复苏与发展的信心所在。“这是最好的时代,也是最坏的时代”,在世界经济前景充满困惑和疑虑之际,我们也当以自身坚忍不拔的努力成为全球化的捍卫者和维护者。为此,建议:

———坚定全球化信心。融入世界经济是历史大方向,尽管当下的一些政治事件表现出孤立主义与“逆全球化”倾向,但世界仍持续变得相互依赖。世界需要公平和开放的贸易,有问题不可怕,可怕的是不敢直面问题,找不到解决问题的思路。在全球经济低位运行、全球治理体系处于变革的十字路口,我们更应坚定不移推进经济全球化,打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式,牢固树立人类命运共同体意识,展示中国在全球化发展中的责任和担当,为贸易自由化、经济全球化注入正能量。

———加快区域性开放步伐。要努力寻找全球化新的动力,在此方面,区域贸易自由化有很大的潜力。建议要全力推进中美双边投资协定的谈判、中欧自贸协定的谈判、中日韩自贸协定的谈判、区域全面经济伙伴关系协定即RCEP的谈判,与更多国家和地区签署自由贸易协定。

———以“一带一路”赋予全球化新内涵。全球增长动能不足、全球经济治理滞后、全球发展失衡是全球化过程中需要解决的三大问题。我国“一带一路”倡议的共商共建共享、互联互通、合作共赢正是推进新一轮全球化的重要理念和路径,能更好释放全球化正面效应。因此,要以“一带一路”为抓手,聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,引进来与走出去并重,促进中国与世界共同发展,为全球化注入新的生机与活力。

———“中国方案”推进全球化要更接地气。要应势而为,勇于担当,以务实态度参与全球治理,补充和完善自由贸易体制和规则,建立起一个更好的全球经济网络,让世界看到中国推动解决经济全球化难题的勇气、诚意与决心,体现引领经济全球化的中国担当。尤其是要主动作为,一方面,为实现贸易更加自由化、进一步消除市场壁垒,做出坚持不懈的努力,另一方面,更加积极地倡导多边投资协议谈判,充分回应当前的国际治理体系改革呼声,保护发展中国家以及东道国必要的自身利益,在G20杭州峰会的 《全球投资指导原则》基础上,形成更全面、更高标准并且可为全球普遍接受的多边投资规则,实现共赢合作。

一花独放不是春,百花齐放春满园。引导全球化更加包容普惠,为新一轮全球化贡献中国的力量,应当成为我们始终不渝的坚守。■

首发于《文汇报》

主编邮箱:xinshuping@pangoal.cn

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周汉民

盘古智库学术委员会副主任委员,现任全国政协常委、民建中央副主席、政协上海市第十二届委员会副主席。主编《国际贸易法》《关贸总协定总论》《世界贸易组织总论》《中国外经贸法律新制度》等专著。在国际经济法、中美贸易关系、关贸总协定等问题的法律研究方面卓有成效,多部专著获奖。

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