天地人和 经世致用
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导读
据新华社报道，日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
雄安新区能够上升到与“深圳经济特区”和“上海浦东新区”比肩，其地位和重要性不言而喻。挨着大城市，不一定有高收入的工作。有了都市圈，就带来了发展的机会。
华夏时报报道，从2016年“9.30政策”至今，全国已有超过35个城市出台了110余次对房地产收紧的调控措施。其中，环京城市群首次登上房地产限购政策的历史舞台，未来环深、环沪城市群都有面临限购限贷升级的可能性。
这条消息与雄安新区、通州副中心糅合在一起，形成了中国历史上“首都特区”的概念。
“灯下黑”渐行渐远
挨着大城市，不一定有高收入的工作。有了都市圈，就带来了发展的机会。
挨着京津，过着不富裕的日子。河北是最为典型。最近机会来了。
中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。这也就是“首都特区”。
这也是解决“灯下黑”的问题。易鹏先生说：通州是北京市的副中心，雄安新区则是首都的副中心，进一步纾解非首都功能。这很有道理，并有启发性，将来也有可能是中央机关的搬迁之地。
今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
因此，这个新区是中共中央、国务院共同印发通知的。而有的则只是国务院一家发布。比如，2010年5月5日，国务院正式印发《关于同意设立重庆两江新区的批复》（国函〔2010〕36号），批准设立重庆两江新区，并明确了两江新区的政策比照浦东新区和滨海新区。
因此，我也在思考：从雄安新区看长江新城+汉口北新区的必要性。
长江新城+汉口北新区
武汉市第十三次党代会在1月22日召开。陈一新书记在党代会报告中提出，规划建设“长江新城”，规划优化武汉长江主轴，规划建设东湖城市生态绿心，打造世界一流的城市亮点区块。
2月16日举行的政协武汉市第十三届委员会第一次会议第二次全体大会上，陈一新书记提出，要把武汉建设成世界亮点城市，从“三镇时代”迈向“长江时代”。
时长80分钟，是他到武汉工作以来讲话时间最长的一次，政协委员多次报以热烈掌声。陈一新指出，谋划武汉的发展必须放眼世界、把握全国大局，把武汉的发展放在全国乃至全球中去谋划、去定位。
从湖北来看，武汉要成为全省的主中心，要充分发挥龙头带动作用；从长江流域来看，武汉要成为长江经济带的脊梁；从中部来看，武汉要成为中部崛起的战略支点；从全国来看，武汉要成为国家中心城市；从世界看，武汉要成为世界城市发展中的亮点城市。
因此，我预计，30平方公里左右的长江新城，会在谌家矶与武湖一带，需要建设30-40年，还要有1000平方公里的汉口北新区，覆盖天河机场与阳逻港之间。这就是与雄安新区相似的一个思路。
首都特区的概念
无论如何一个国家的领导人，都不会允许一个“环首都贫困带”的存在。雄安新区横空出世。
都市圈与环都市圈的形成，有利于中心城市的发展。因此，大都市+中心城市是一种有效的模式。
美国城市群的形成与制造业的发展密切相关，3大城市群都分布在制造业发达地区：波士顿——华盛顿城市群，芝加哥——匹兹堡城市群，圣地亚哥——旧金山城市群。
比如，波士顿——华盛顿城市群，分布于美国东北部大西洋沿岸平原，以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群它北起波士顿，南至华盛顿，以波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿等一系列大城市为中心地带，又被称作“波士华”城市群，其间分布的萨默尔维尔、伍斯特、普罗维登斯、新贝德福德、哈特福特、纽黑文、帕特森、特伦顿、威明尔顿等城市将上述特大中心城市连成一体，在沿海岸600多公里长、100多公里宽的地带上形成一个由5大都市和40多个中小城市组成的超大型城市群，区域总面积约13.8万平方公里，占美国面积的1.5%，人口约4500万。该区面积只占美国国土面积不到1.5%，占美国总人口的20%，城市化水平达到90%以上，是美国人口密度最高的地区，其中仅纽约大都市区2001年总人口就达2087.2万人，占全国人口的7.3%。
应对之策：与大都市若即若离
住在大城市之间可能是一种趋势。雾霾、空气、拥堵、人口等问题是人们考虑的因素。有的高收入者已经实施“三房计划”，即工作时间住市内，双休时间与退休之后住郊区，炎热时节住高山。■
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叶青
盘古智库学术委员、中南财经政法大学财税学院教授，财政部第二批跨世纪学术带头人。湖北省第四、五届咨询委员会委员，荆门市、恩施州经济社会发展咨询专家。已出版的主要著作有《证券史与证券税制研究》《德国财政税收制度研究》《财政与会计关系史比较研究》《中国财政通史——五代两宋》《财政源流关系研究》
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