来源：财政部国际财经中心
一周中国财政
（12月2日—12月8日）
一、政策发布
1、财政部发布《关于做好财政电子票据管理改革第二批试点有关工作的通知》
12月7日，财政部发布《关于做好财政电子票据管理改革第二批试点有关工作的通知》：一是财政电子票据管理改革第二批试点地区和单位。河北、山西、内蒙古、广东、四川、宁夏、新疆等地区，东北师范大学、中山大学、西安交通大学、合肥工业大学、大连海事大学、中南大学、上海交通大学、吉林大学、中国科学技术大学、华南理工大学、西南大学、天津大学等中央单位，自通知颁布之日起开展财政电子票据管理改革试点工作。二是财政电子票据管理改革试点主要内容。各试点地区和单位应明确财政电子票据基本概念，统一规范财政电子票据管理流程、编码规则、数据标准，构建财政电子票据安全保障体系，建设财政电子票据数据信息共享和运用机制，建立财政电子票据监督检查体系。
2、国务院常务会议确定推进公共资源配置领域政府信息公开的措施
12月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议确定：一是以保障性住房分配、政府采购、国有产权交易、国有土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标等为重点，由各地各部门纳入主动公开目录清单。二是公共资源配置涉及的行政审批结果由审批部门负责公开，公共资源项目配置或交易过程、中标、合同履约等信息由管理或实施配置的国家机关、企事业单位分别公开。三是地方各级政府和部门要通过网站、政务微博微信、客户端、新闻媒体等，及时发布公共资源配置信息，并与全国公共资源交易平台数据实时共享，做到“一网”覆盖。
二、数据盘点
1、中国2016年创新指数为181.2
12月7日，国家统计局发布数据显示，中国2016年创新指数为181.2，同比增长5.7%。其中，创新环境指数为172.0，同比增长8.1个点；创新投入指数为172.2，同比增长8.0个点；创新产出指数为223.3，同比增长15个点；创新成效指数为157.3，同比增长7.8个点。
三、重要活动
1、12月1日，财政部史耀斌副部长出席在北京举行的第五次中法高级别经济财金对话。
四、地方财政
1、河南省许昌市大力开展服务型财政所创建工作
12月6日，河南省政厅发布消息称，许昌市积极在全市开展服务型乡镇财政所创建工作。一是召开许昌市服务型财政所创建工作动员会，把创建工作摆到重要议事日程。二是制定了许昌市《关于服务型乡镇财政所创建工作实施意见》，明确了目标任务，部署了创建内容。三是成立服务型财政所创建工作领导小组，负责全市创建工作的组织、指导、协调、督查和评比工作。四是建立点、线、面相结合的推进模式，制定切实可行的推进计划，积极培育和善于发现先进典型。五是许昌市各级财政部门建立督促检查机制，加大跟踪落实力度。六是建立创建服务型财政所评价制度，实行分级评价、动态管理。
2、湖南郴州：“五个严格”加强财政预算管理
12月8日，湖南省财政厅发布消息称，湖南省郴州市财政局采取五项举措加强财政预算管理，进一步提高财政资金使用效益。一是健全支出标准体系，科学设定相关标准，并结合年度项目执行情况、结余结转规模及绩效评价结果，合理安排各部门的项目支出预算。二是除市委、市政府批办的应对自然灾害等突发事件以及其他特殊事项外，各部门单位不得出台配套性文件，增加支出，不得申请追加经费。三是各部门单位因新增工作任务需要增加的一般性支出，由部门从年初预算安排的公用经费、专项业务费中统筹解决，市财政不予追加。四是严格执行“三公”经费预算，严禁超预算或者无预算安排“三公”经费支出。五是建立预算执行全过程动态监控机制，加强对各部门单位支出预算管理的监督、检查和指导。
五、财政时论
1、朱光耀：美国税改外溢性影响不可忽视
近日，财政部朱光耀副部长发表讲话称，美国国会参议院通过了减税规模为1.4万亿美元的税改法案。根据法案，美国企业税税率将大幅下降，从35%降低到20%。美国税改对美国经济无疑有着重大影响，税改外溢性影响不可忽视。现在关键是参众两院版本要合并。参议院和众议院版本有所区别，最为明显的区别是实施期限。参议院版本实施税改法案期限是2019年，而众议院是2018年，双方的分歧如何弥合，是形成参众两院共同版本并提交特朗普批准的一个前提因素。总体看，这个方案通过还需要继续博弈，但大的不确定性已经消除。下一步，应高度关注税改对美国竞争力提高、劳动生产力提高、工人工资等方面影响。全球经济紧密融合，税收政策调整对美国自身经济无疑有着重大影响，税改外溢性影响不可忽视，中国需要从共同提高劳动生产力，共同提高竞争力，共同造福于工人和人民这个角度进行政策探讨。G20杭州峰会达成的一项重要成果是加强国际税收政策协调。明年即将举办的阿根廷G20峰会，各方已同意把国际税收政策协调作为议题内容。
六、国外视角
1、IMF：中国应逐步增加银行资本
近日，IMF执董会发布中国金融体系稳定评估报告称，自2011年金融部门评估规划（FSAP）以来，中国继续保持良好经济增长，目前正在推进经济和金融转型。尽管金融体系促进经济快速增长，但其规模和复杂性迅速提高，已成为世界最大的金融体系之一，金融资产接近GDP的470%。然而，在中国金融体系的各个领域，紧张态势已经出现。首先，旨在支持就业和增长的货币和财政政策近年来呈扩张性。存在强大的压力让无竞争力的企业继续经营，而不是允许它们倒闭，特别是在地方政府层面。对于地方政府而言，这些目标有时与金融稳定相冲突。结果是，加快GDP增长所需的信贷引起了大幅信贷扩张，导致企业债务高企，居民部门债务迅速增加。其次，对高收益投资产品的需求以及对银行部门监管的加强导致出现监管套利，日益复杂的投资渠道不断增长。因此，高风险贷款从银行转向金融体系监管不完善的部分。包括资产管理公司和保险公司在内的非银行金融机构提供的投资产品急剧增加，其增长速度甚至快于银行部门。在这一高度互联的间接贷款系统中，银行继续处于核心地位，众多机构间的不确定性联系给监管带来挑战。最后，普遍隐性担保加剧了这些风险。金融机构不愿让散户投资者承担损失；市场预期政府将对国有企业和地方政府融资平台发行的债务提供担保；在股票和债券市场出现波动时，当局采取措施稳定市场；各类金融机构都有保护基金。所有这些因素都导致道德风险和过度风险承担。鉴于银行在金融体系中的核心地位，FSAP小组建议逐步且有针对性地增加银行资本。当局已认识到这些风险，并在积极采取应对措施，包括加强系统性风险监控、进一步完善监管及转向实行功能性监管。
一周国际财经
（12月2日—12月8日）
12月2日—12月8日，国际财经要情有：美国国会参议院通过税改法案；美国10月份贸易账户逆差487亿美元；加拿大央行维持基准利率1%不变；巴西三季度GDP环比增长0.1%；欧元区三季度GDP同比增长2.6%；世行建议东亚和太平洋地区出台新政策实现包容性增长；亚行发布最新《太平洋地区经济监测》报告。
一、区域观察
1、北美
美国国会参议院通过税改法案。12月2日，美国国会参议院通过《减税与就业法案》。参众两院将于近期就各自版本进行统一文本磋商，达成最终版本后由两院再次投票，通过后呈特朗普签署成为法律。
美国10月份贸易账户逆差487亿美元。12月5日，美国商务部发布数据显示，10月份贸易逆差环比增长8.6%至487亿美元，为1月份以来最高；10月份进口环比增长1.6%至2446亿美元，为2014年5月份以来最高；出口环比持平于1959亿美元；从国别看，对墨西哥贸易逆差增长15.9%至66亿美元，对华贸易逆差扩大1.7%至352亿美元；美国对中国、墨西哥出口增速均创三年来最快。
美国三季度家庭财富创新高。12月7日，美联储发布数据显示，美国三季度家庭和非营利团体财富净值环比增长1.8%至96.9万亿美元，二季度下修至95.2万亿美元；三季度家庭债务年率增长3.7%。
加拿大央行维持基准利率1%不变。12月6日，加拿大央行议息会议决定，维持基准利率1%不变；认为加拿大就业增长强劲，工资表现有所改善，全球经济仍存在很大不确定性。
加拿大9月份实际GDP初值环比上升0.2%。12月2日，加拿大国家统计局发布数据显示，经季调，加拿大9月份实际GDP初值环比上升0.2%。
加拿大11月份失业率5.9%。12月2日，加拿大国家统计局发布数据显示，经季调，加拿大11月份失业率5.9%，环比下降0.4个百分点，同比下降0.9个百分点，为2008年2月份以来最低水平。
2、拉美
巴西三季度GDP环比增长0.1%。近日，巴西地理统计局发布数据显示，巴西三季度GDP环比增长0.1%至1.6万亿雷亚尔（约5000亿美元），连续三个季度环比增长；其中，工业环比增长0.8%，服务业环比增长0.6%，农业环比下降3%，家庭消费环比增长1.2%；一、二季度GDP增速分别修正为1.3%和0.7%。
巴西央行下调基准利率至7%。12月6日，巴西央行召开议息会议，下调基准利率50个基点至7%，为1986年以来最低值；预计2017年巴西通货膨胀率为2.9%，2018、2019年为4.2%。
3、欧洲
欧元区三季度GDP同比增长2.6%。12月7日，欧盟统计局发布数据显示，欧元区三季度GDP同比增长2.6%，环比增长0.6%；三季度家庭消费环比增长0.3%，同比增长1.9%。
欧元区10月份零售销售环比下降1.1%。12月5日，欧盟统计局发布数据显示，经季调，欧元区10月份零售销售环比下降1.1%，同比上升0.4%；欧盟10月份零售销售环比下降0.5%，同比上升0.9%。
德国11月份失业率维持历史低位。12月2日，德国联邦劳工局发布数据显示，德国11月份失业人数环比减少1.8万人，失业率5.6%，与上月持平，为历史最低水平。
德国10月份制造业新订单环比增长0.5%。12月6日，德国联邦统计局发布数据显示，经季调，德国10月份制造业新订单环比增长0.5%；其中国内订单环比增长0.4%，海外订单环比增长0.5%；欧元区订单环比下降1.2%，其他国家订单环比增长1.6%。
德国10月份工业产出环比下降1.4%。12月7日，德国联邦经济和能源部发布数据显示，经季调，德国10月份工业产出环比下降1.4%，连续两个月下降，能源产出环比上升5.1%，建筑业产出环比减少1.3%；剔除能源和建筑业，10月份工业产出环比下降2%。
法国10月份贸易账户赤字49.56亿欧元。12月7日，法国海关发布数据显示，经季调，法国10月份贸易账户逆差扩大至49.56亿欧元，主要由于航天航空产品出口下滑和汽车进口增加。
4、亚洲
日本10月份失业率2.8%。12月2日，日本国家统计局发布数据显示，经季调，日本10月份失业率2.8%，环比持平；就业人数6581万人，同比增长0.9%；失业人数181万人，同比减少7.2%。
日本10月份CPI同比上升0.2%。12月2日，日本国家统计局发布数据显示，日本10月份CPI同比上升0.2%，环比持平；剔除食品和能源的核心CPI同比上升0.2%，环比上升0.1%；食品CPI同比下降1.3%，环比下降0.7%；住房CPI同比下降0.1%，环比上升0.1%；服饰鞋靴CPI同比下降0.1%，环比上升0.4%；医疗服务CPI同比上升1.6%，环比下降0.2%；交通运输和通讯CPI同比上升0.6%，环比上升0.7%。
日本11月份基础货币同比增长13.2%。12月4日，日本央行发布数据显示，日本11月份基础货币同比增长13.2%，环比增长7.2%。
韩国10月份经常账户盈余57.2亿美元。12月5日，韩国央行发布数据显示，韩国10月份经常账户盈余57.2亿美元，同比减少9.7亿美元；其中，货物贸易账户盈余86亿美元，同比减少5.6亿美元；服务贸易账户赤字35.3亿美元，同比增加17.4亿美元；初次收入账户盈余11.7亿美元，同比增加4.6亿美元；二次收入账户赤字5.2亿美元，同比增加1.3亿美元。
韩国11月份CPI环比下降0.7%。12月2日，韩国国家统计局发布数据显示，韩国11月份CPI环比下降0.7%，同比上升1.3%；剔除食品和能源核心CPI环比下降0.3%，同比上升1.4%。
韩国11月份外汇储备3872亿美元。12月5日，韩国央行发布数据显示，韩国11月份外汇储备环比增加27.9亿美元至3872.5亿美元，创历史新高。
澳大利亚三季度经常账户赤字91.25亿澳元。12月5日，澳大利亚国家统计局发布数据显示，澳大利亚三季度经常账户赤字91.25亿澳元，环比下降5.39亿澳元；其中，货物贸易账户盈余30.39亿澳元，环比下降7.02亿澳元；服务贸易账户盈余0.17亿澳元，环比增加3.27亿澳元；初次账户赤字119.69亿澳元，环比下降10.44亿澳元；二次账户赤字2.13亿澳元，环比增加1.29亿澳元。
澳大利亚10月份零售销售环比上升0.5%。12月5日，澳大利亚国家统计局发布数据显示，经季调，澳大利亚10月份零售销售环比上升0.5%；其中，家庭用品零售额环比上升0.1%；食品零售额环比上升0.3%。
5、非洲
津巴布韦出口增长19.19%。12月4日，津巴布韦国家统计局数据显示，1-10月份出口增长19.19%至14.9亿美元；进口增长3.67%至21.4亿美元；最大出口目的国为南非，其次是莫桑比克和阿联酋；最大进口来源国为南非，其次是中国和新加坡。
二、国际组织
世行建议东亚和太平洋地区出台新政策实现包容性增长。12月4日，世行发布报告称，为进一步实现包容性经济增长，东亚和太平洋地区国家需要超越成功的“公平增长”模式，探索新政策议程，在减贫的同时，提升向上流动的机会和保障全民经济安全；落实新政策议程有三大途径：第一，促进经济流动性，填补就业机会和服务的缺口，提高就业质量，促进金融的包容性；其二，加强经济保障，包括支持社会援助制度、扩大社保参保群体、增强抵御冲击能力；其三，加强制度建设，包括通过累进税政策，提高资源和包容性支出计划的有效性，更好应对人口老龄化和快速的城市化进程，增强机构的竞争力。
WTO发布《2017年贸易发展年度报告》。12月4日, WTO发布《2017年贸易发展年度报告》认为，2016年10月中旬至2017年10月中旬，WTO成员实施了108项新的贸易限制措施，包括新增关税、数量限制等，相当于平均每月有近9项新措施出台，低于上一期报告的月均15项；同期，WTO成员还实施了128项贸易便利化措施，包括取消或降低关税、简化海关手续等，月均近11项，低于上一期报告的月均18项；此外，进口促进措施带来的新增贸易额（1690亿美元）预计为进口限制措施减少的贸易额（790亿美元）两倍多；在信息技术协定（ITA）扩展协议范围内，预计WTO成员实施的进口促进措施新增贸易额约为3850亿美元，相当于世界商品进口总额的2.4%。WTO总干事阿泽维多表示，贸易政策的透明度和可预见性对于全球经济发展至关重要，开放的互惠贸易仍是经济增长的主要动力。
OECD国家养老金改革放缓。12月5日，OECD发布《2017年养老金展望》报告指出，OECD成员国应进一步推进养老金改革；2000年以来，OECD整体养老金支出增速约1.5%，预计未来支出增速将大幅放缓。OECD秘书长古里亚指出，为实现财政可持续性和养老金充足，政府需大胆行动；决策者应将人口年龄变化引起劳动市场的迅速变化作为影响因素，健全养老金和社会保障制度。
三、国际大宗商品
本周纽约原油期货累计下跌1.43%。截至周四，本周纽约原油期货累计跌幅1.43%。周一纽约原油期货下跌2.86%，收于每桶57.44美元；周二纽约原油期货上涨0.07%，收于每桶57.48美元；周三纽约原油期货下跌2.63%，收于每桶55.97美元；周四纽约原油期货上涨1.16%，收于每桶56.62美元。
本周纽约黄金期货价格累计下跌2.31%。截至周四，本周纽约黄金期货价格累计跌幅2.31%。周一纽约黄金期货下跌2.65%，收于每盎司1278.6美元；周二纽约黄金期货下跌0.8%，收于每盎司1268.4美元；周三纽约黄金期货下跌0.22%，收于每盎司1265.6美元；周四纽约黄金期货下跌1.3%，收于每盎司1249.1美元。
四、区域合作
中国与乌克兰签署《中国-乌克兰农业投资合作规划》。12月5日，中国-乌克兰政府间合作委员会第三次会议召开，会议签署了《中国-乌克兰投资合作规划》，旨在充分挖掘两国农业投资合作潜力，指导两国企业扩大农业领域相互投资，实现优势互补、互利共赢；双方将按“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，鼓励两国企业通过多种方式开展农业投资合作，推动重大项目攻坚，不断提高两国农业投资合作水平。
第12届非洲经济大会召开。12月5日，第12届非洲经济大会在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。本届会议关注非洲结构性变革和治理能力的提升。会议认为，农业发展有助于非洲国家发挥人力成本低的比较优势，进一步推动减贫；非洲国家应加强治理能力建设，解决各国之间发展不平衡问题；制定长期发展规划，建立灵活创新的产业政策形成机制。
五、全球宏观经济形势
亚行发布最新《太平洋地区经济监测》报告。12月7日，亚行发布《太平洋地区经济监测》报告认为，2017年大多数发达经济体和发展中经济体经济增长好于预期，预计2017年全球经济增长3.6%,2018年增长3.7%，均高于7月份报告预测值0.1个百分点；上调2017年亚洲地区经济增速0.2个百分点至5.9%，上调2018年亚洲地区经济增速0.1个百分点至5.8%；预计2017年美国经济增速高于2.5%；预计中国2017年经济增长6.7%,2018年经济增长6.4%，较7月份报告预测值均高0.2个百分点；上调日本2017年经济增长预期0.5个百分点至1.5%，2018年经济增长预期0.2个百分点至1.1%；预计澳大利亚经济受疲软的就业市场和房地产市场影响，2017年经济增速将放缓至2.3%，2018年增速将回升至2.7%；新西兰2017年和2018年经济增长预期均为2.8%。报告认为，太平洋各国应努力适应极端天气，减轻风险灾害，改善区域经济增长和发展前景，推动太平洋地区实现低碳发展，完善适应气候变化的基础设施建设，实现区域经验共享，落实创新性融资解决方案。
来源：财政部国际财经中心
