东三省养老金欠账626亿
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每个人都会退休，但并不见得每个人都能「老有所养」，中国正在面临严峻的养老问题，东北更甚。
悲观一点说，如果没有中央财政转移支付，东北可能会出现「老无所养」的情况，所以，很多人都在为东北老人「尽孝心」，东部沿海省份出的力较多。
01
东北的养老「黑洞」
这几年，很多人都知道东北经济增长出现了问题，经济增速下滑、国有企业盈利能力下降、东北优秀人才外流……
经济出现问题导致的其中一个结果就是财政收入降低，财政收入降低了，养老就会出现问题。
东北养老问题主要有两个特点：一是退休老人多，养老保险抚养比低（和国有企业多有关）；二是养老保险结余已经告负（财政收入低）。
最近，人社部发布了《中国社会保险发展年度报告2016》，从这个报告中能看到全国的养老现状和各省的情况。
2016年全国企业养老保险基金累计结余约为3.7万亿，平均可支付月数维持在17个月以上。
但是，参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值即抚养比在进一步下降，由2014年2.97：1降至2016年更是达到2.75：1，东北三省在全国都是最低的。
比如，黑龙江企业养老保险抚养比仅1.30：1，辽宁为1.79：1，吉林为1.53：1，低于全国平均水平。
目前，中国企业养老保险抚养比最高的是广东省，为9.25：1，已经步入老龄化社会的日本大约是2:1。
Ps:企业养老保险抚养比指的是，参保职工人数与领取养老保险待遇人数的比值，通俗讲就是多少个工作人员养一个老人。
此外，2016年全国养老金收不抵支的省份由2015年的6个增至7个，分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海，东三省全在名单之中。
黑龙江2016年企业职工养老保险基金收入890亿元，支出1210亿元，当期收不抵支320亿元。由于2015年结余88亿元，2016年总的欠账是232亿元。
如果单看2016年，以上7个省中，黑龙江和辽宁收不抵支分别排在全国第一、第二名，黑龙江结余为-320亿、辽宁为-254亿、吉林稍微好点，为-52亿，共计-626亿。
养老保险累计结余分布不均，表面上看是经济发展的原因，经济发达地区结余多，而经济欠发达地区结余少，但本质上却归结于劳动力的流动。
劳动力是养老保险的缴费者和贡献者，退休之后才是领取者和享受者，东北目前最大的问题就是劳动力流出多，缴费人数少。
02
全国一起来养老？
有些地方「穷」，有些地方「富」，并且「富者愈富、穷者愈穷」。太穷的省份无钱养老，有钱的省份养老金花不完，这就需要全国统筹，大家一起来养老。
《报告》显示，2016年养老金累计结余超千亿的省份有9个，分别是北京、江苏、浙江、山东、四川、上海、山西、安徽和广东，其中广东一省就有7258亿元。
养老金的累计结余在地区之间分布也存在「二八法则」：累计结余超过千亿的九个省份，占到了3万多亿结余中的三分之二，剩下23个省级统筹单位一共才结余1万亿。
所以，有人说，把「富」省的结余划拨给「穷」省，问题不就解决了？但按照我国目前的统筹体系，还不太现实。
我国统筹层次过低，养老基金不能在全国范围内统收统支，广东的结余有7258亿，黑龙江收不抵支，但两省之间却不能调剂使用。
其实，提高养老保险基金统筹层次，在1991年的中央文件中就已经提出了，但当前「分灶吃饭」的财政体制是阻碍统筹层次提高的重要原因之一。
2015年10月召开的十八届五中全会明确提出，将养老保险中的基础养老金进行全国统筹，通过归集使用弥补个别地区不足。
最近召开的十九大报告也提出，要尽快实现养老保险全国统筹，到那时候，全国人民就能更顺利的给东北人民养老了，但现在还不行。
03
神奇的「财政转移支付」
养老金收支越来越不平衡，但现阶段养老保险基金统筹并没有实现，是不是东北真的会「老无所养」呢？
现实并不是这样，中国财政体系中还有一项伟大的财政收支调剂方法叫转移支付，就是中央看谁困难，可能多给一些财政支持。
东北早就开始享受转移支付了。
黑龙江2016年接受了中央政府2775亿人民币的转移支付，排在全国第四位。接受中央转移支付最多的省份前三位分别是四川、河南和湖南。
中央财政转移支付一般都是哪里落后哪里拨款多，这一条黑龙江符合，但中央也要看各省的人口，哪里人多哪里的拨款就多。
比如四川、湖南、河南都是人口大省，按照2016年底的人口数量，四川省8262万人，河南省1.0788亿人，湖南省6822万人，而黑龙江仅仅只有3799.2万人。
按照这个逻辑，黑龙江领的中央转移支付有点多，黑龙江人均金额仅仅低于特殊情况的新疆，高居第二位。
黑龙江省政府的报告显示，2016年全省一般公共预算收入实现1148.4亿元，公共预算支出完成4228亿元，赤字3000多亿。
这4228多亿花哪了呢？大项中教育支出558.9亿元，农林水事务支出完成799.9亿元、社会保障和就业支出完成732.4亿元，医疗卫生支出完成280.6亿元。
粗略一算，社保+医保支出成为黑龙江省政府支出的最大部分，合计超过了1000亿，占到了全省支出差不多四分之一。
假设黑龙江完全不缴纳国税，没有中央的转移支付的话，黑龙江省50%的收入要付给社保和医保。
可想而知，国家转移支付给黑龙江的钱，有一大部分用于解决养老问题了。
数据统计，黑龙江3800万人口里面有457万企业退休人员，如果算上政府公务员和事业单位人员，这个数字不低于500万人。
黑龙江是这样，吉林和辽宁也好不到哪去，2016年辽宁公共预算收入2199.3亿，支出4582.4亿，吉林公共预算收入1263.8亿，支出3586.1亿。
简单计算一下，全国人民每年要负担东北的公共预算是7786亿元，落到每个人头上是600元，客观上说，大家都在为东北人民养老。
东北曾是共和国的长子，奠定了中国的工业基础，也是中国的大粮仓， 所以「真话财经」觉得，全国人民给东北人民养老也是应该的。
