搞了25年市场经济,为啥要别人承认?

搞了25年市场经济,为啥要别人承认?
2017年12月04日 09:30 真话财经

| 来源:真话财经(ID:zhenhuacaijing)

市场经济地位对中国来说就像没入水中的诱饵,折腾了这么多年,也没有「吃到」,现在,诱饵又离我们远去了。

其实,早在1992年,中国就宣布自己是社会主义市场经济,为什么25年了,还要美日欧等国家承认?

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先讲个小故事,中国卖给美国衬衫,一件20美元,美国老百姓惊呼,太便宜了,质量也不错。

后来,美国政府对每件衬衫征收100%的进口关税,衬衫价格变成了40美元,美国老百姓倒霉了,政府却很高兴。

再后来,美国老百姓觉得价格贵就不买中国衬衫了,中国广州生产衬衫的工厂倒闭了,工人下岗了。

中国质询美国,为什么对中国的衬衫征收100%的关税?美国商务部说:「你们在倾销,以低于市场的价格给我们卖衬衫。」

中国不服,把美国告上了WTO,中国觉得一件衬衫卖20美元很正常,而且还能赚钱,美国觉得卖20美元太低了,中国故意卖的便宜。

双方争得不可开交,一方说贵,一方说太便宜。于是找了一个「第三方价格标杆」,以法国生产一件衬衫的价格衡量中国衬衫的价格。

美国花了很长时间,调查了法国生产衬衫的企业,后来发现,没有一个企业能以20美元的成本生产衬衫。

后来的结果可想而知,中国衬衫的价格就是太低了,美国说的对,征税也是合理的,中国制造衬衫的企业活该倒闭。

虽然卖衬衫的案子输了,但中国一直想不通,明明是中国广州生产的衬衫,而且成本确实低于20美元,为什么非要用法国衬衫的价格衡量中国衬衫的价格。

02

再后来,美国说,因为中国不是「市场经济国家」。于是,中国这些年来一直要美日欧等发达国家承认中国的市场经济地位。

生气的是,来来回回好几年,现在美国还是不承认中国的市场经济地位。

上周,美国总统特朗普政府已正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求。

另外,美国 11月28日还宣布对中国产普通合金铝板发起反倾销和反补贴调查,理由是中国的合金铝板存在倾销和补贴行为。

所以,美国对中国打了一个组合拳,先不承认市场经济地位,然后对中国商品发起反倾销,中国企业又会遭遇上述「衬衫」的待遇。

现在全世界有200多个国家,承认中国是市场经济国家的经济体大概有80多个,大部分国家还不承认,这些国家就包括美国、日本、以及欧洲一些发达国家。

他们为什么不承认,还要从16年前说起。

2001年中国加入WTO时,在《议定书》中不得已接受了「三大不利条款」。其中之一是入世15年内(到2016年12月10日)不具备市场经济地位。

这个「地位」的重要性在于,当「有地位国」对「没地位国」的出口产品进行反倾销诉讼时,判断出口价格是否过低的标准,不是没地位国的国内实际价格,而是另一个「有地位的替代国」的价格数据。

放到上文中提到的衬衫的例子,中国是「没地位国」,美国是「有地位国」,法国就是「有地位的替代国」,这个国家的选择有一定的随意性。

举例来说,上世纪90年代,欧盟对中国开展彩电反倾销调查,居然丧心病狂地以新加坡作为替代国来计算中国彩电的生产成本。

当时新加坡的劳动力成本可是中国的20倍,算下来中国当然在低价倾销。如果中国有了市场经济地位,基本就可以参考国内价格,被扣「倾销」的帽子就没那么容易了。

03

然而,现在让美日欧这些国家承认中国市场经济地位的希望越来越渺茫,中国现在已经成为制造业大国,如果承认了,就无法制衡中国。

根据第十五条的规定,这个问题要按成员方国内法解决,打个比方,俩人打架,有派出所管着,可根据第十五条,你们俩爱怎么打怎么打,WTO不管。

简单说,美日欧如果愿意承认中国的市场经济地位,可以不受十五年的限制,反过来,要是不愿意承认,一百年中国在美日欧国家眼里也是非市场经济地位国家。

承认中国是市场经济国家,中国企业以后再打反倾销反补贴官司,就永远不用忍受调查国的「替代国」待遇了。

那么,是不是美日欧永远不承认,中国企业就会一直被别人掐住脖子?

其实也不是,这个所谓的市场经济地位主要用于在反倾销调查时使用,如果中国的企业足够牛逼,生产了别人不能生产的商品,他们会求着买中国的东西。

前入世首席谈判代表龙永图曾经做过一个形象的比喻,贸易摩擦就像两个人打架,大个子希望找个没人的地方把小个子揍一顿,小个子则希望找个大庭广众的地方跟大个子讲理。

2001年,中国经济实力还不够强,确实是小个子,那时候我们双边跟人动手怼不过人家。即便今天,面对美国我们仍然是小个子;但是对欧盟,经过这么多年的发展,我们却未必没有动手的力量。

双边对抗动手的最佳例子是光伏反倾销案。2012年9月,欧盟对华发起光伏反倾销调查,案值200多亿美元,是世贸组织有史以来涉案金额最大的反倾销案件。

于是,2012年11月,中国商务部对欧盟对华出口多晶硅发起了反倾销调查。多晶硅是光伏产品的上游原材料。你想给我的下游产品征税,我也向你的上游产品征税。

鱼死网破,要不过咱们都别过了!终于把欧盟逼回谈判桌前,双方最后以价格承诺方式各自结案。

所以,美日欧不承认中国的市场经济地位的影响实际上没有那么严重,以前可能会因此扼杀中国的一个产业,但现在可能性越来越小。

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