今天是12月20日星期三,是2017年度“中央经济工作会议”闭幕的日子。
一大早,来了个大新闻:财政部部长肖捷在《人民日报》上撰文,就房地产税表态。
▲来源:新浪微博
肖捷指出,要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。
对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。
具体都有哪些值得注意的信号呢?福妹带你一起来了解了解。
房地产税征收原则确认
肖捷在上述文章中,首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。
立法先行
在税收法定原则下,任何新税种必须先立法后征收。因此,“立法先行”已是社会普遍共识。
充分授权
“所谓充分授权,应该是给地方政府充分授权,让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。
国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点:“各地房地产情况差异大,因此地方政府对当地房地产情况更熟悉,给地方充分授权,让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象,从而有利于房地产税平稳落地。”
肖捷表示在中央统一立法和税种开征权的前提下,根据税种特点,通过立法授权,适当扩大地方税收管理权限,地方税收管理权限主要集中在省级。
分步推进
“分步推进原则意味着房地产税征收,可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。”中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为。
房屋的评估价怎么确定?
此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。
业内专家表示,房屋的评估值应是房屋市场价值,而非房产原值(即购房时价格),但由于近些年房价上涨较快,因此最终评估值应该会有折扣。
现行的针对工商业房产征收的房产税,是对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算,具体标准由地方确定。
房地产税能不能抑制房价上涨?
从目前民意来看,想通过房产税让囤积房产做投资的人群予以打击。
而真正实施房地产税以后,拥有多套房产的人确实压力会大增,有一定可能会出现集中抛盘,对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着,囤积大量房子的人财富将显著缩水。
但是,这并不意味着房价会下降,下面讲个小故事简单解答一下:
隔壁老王是个炒房客,手上现在有4套房子,楼市行情好的时候就炒房,楼市行情不是很好的时候,房子就出租,“房子”就是老王的工作;
楼下小李是个上班族,经过多年的打拼和省吃俭用,终于买了一套房子并成功的加入了“房奴”;
楼上老赵平时靠在菜市场卖菜为生,租的房子就是隔壁老王的!
突然,有一天说要收房产税,这几位各有什么样的反应呢?
楼上老赵:天大的好消息啊,等房产税来都等的花儿都谢了,收那些炒房客的税,我举双手双脚赞成!是不是房价很快就要大跌了,我终于能买得起房啦!
楼下小李:我是刚需,房子是用来住的!房产税对于我这种只有一套房子的人没什么大的影响,无所谓啦!要是房价大跌,我考虑再买一套大点的户型,正好改善一下!
隔壁老王:哦,知道了,不就收1%的税嘛,没什么大不了的!喂,楼上老赵,从下个月起,房租涨10%,爱租不租,不租就走人!
楼上老赵遇到这种情况只能忍了,不是不想换一个房子住,而是房租都涨了,还是老赵的儿子小赵机灵,既然房租涨了,菜价也可以涨,咱也涨10%,好填补房租!
隔壁老王不差钱,而且房租涨的钱比菜价多多了,完全没有任何影响!
这可就苦了楼下小李了,什么都涨,唯独工资没涨,但也只好忍了,只能平时菜捡便宜的买,新上市的菜少吃一点!
喜大普奔迎接房产税的劳苦大众,你真的能接受一次次被割韭菜吗?
不过不愿意也没用,中国并无纳税人概念,在征税立法过程中,纳税人不能派代表参加,也无讨价还价的博弈余地,政府定下的规则,老百姓只能被动遵守。
国家税务总局原副局长许善达曾经表示,当初房地产税改革试点时提出了三个目标,一是增加地方政府收入,二是缩小居民收入差距,三是稳定房价。
注意,第一个目的是增加地方政府收入!
根据官方统计,当前中国城镇住宅存量约为2.2亿—2.5亿套,城镇居民家庭数为2.48亿户,因而中国城镇户均住房套数约为1套。
考虑到中国房产价格畸高,作为征税基数,哪怕税率在1%以下(美国各州房地产税的税率不同,最高接近3%),总量也相当可观。
第三个目的才是针对房价,但作用是“稳定”!稳定不代表房价不涨,只代表不会突然猛涨!
再看看日本、美国这些有房地产税的国家,并没有出现征收房地产税而抑制了房价上涨的效果。
房价的稳定是和供需关系有关的,房地产税对投资或者持多套房的行为可能会有约束,但是实际上还要看具体设计情况。
所以说现在房地产税被当成了理想化的东西,是否真正对房地产市场起到作用,还需要实践检验。
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